日前(qián)，财政部会计司、国务院国资委(wěi)财管(guǎn)运行局、证监会会(huì)计部有关负(fù)责人就《国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事(shì)务所管(guǎn)理办(bàn)法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称(chēng)《选聘办法》）有(yǒu)关(guān)问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的(de)背景是什么？

　　答(dá)：审计质量关乎公众利益。企业(yè)通过规(guī)范的(de)流程(chéng)、科学的评(píng)价，选聘专(zhuān)业胜任能力强、执业(yè)质(zhì)量高(gāo)的会计师事务所，有利于保证审计(jì)报告(gào)的质量。当(dāng)前，国有(yǒu)企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师事务所相关工作尚存在制(zhì)度不(bù)完善、流程(chéng)不规范等(děng)问题(tí)，制(zhì)约审(shěn)计质量的(de)提高。一是会计师事务(wù)所选聘(pìn)流(liú)程亟待(dài)规范。部(bù)分企业选聘会(huì)计师事务所时，未(wèi)明确(què)具体评分(fēn)标准(zhǔn)。二(èr)是恶性竞争现象仍有发(fā)生。个别企(qǐ)业(yè)在招标过程中(zhōng)简单把低(dī)价作(zuò)为选聘的(de)首要条(tiáo)件，个别会(huì)计(jì)师事务(wù)所(suǒ)以远(yuǎn)低(dī)于(yú)项目成(chéng)本为代价承接业务，引发恶(è)性竞(jìng)争，导致审计资源投入不足(zú)，审计质量难以得到有效保(bǎo)证。三是会计师事务所(suǒ)轮换(huàn)政策有待(dài)健全完善。各(gè)类国(guó)企(qǐ)做法不一，执行尺度不一，亟(jí)需(xū)形成统一规(guī)范的轮换制(zhì)度，实现(xiàn)轮换年限和(hé)审计成本(běn)、审计风(fēng)险之(zhī)间的合(hé)理平衡。四(sì)是审(shěn)计(jì)委员(yuán)会责任有待进一步压实。

　　《国(guó)务院办(bàn)公厅关于进(jìn)一步规范财务审计(jì)秩序 促进注册会计师(shī)行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号文(wén)）明确要求推进以(yǐ)质量为导向的会(huì)计师(shī)事务所选聘机制(zhì)建设。为(wèi)落实上述(shù)要求，保护会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所和利(lì)益相关方的(de)合法权益，规范国有企业、上(shàng)市公司选聘(pìn)会计师(shī)事务所行为(wèi)，促(cù)进公平竞(jìng)争，推(tuī)动提(tí)升审计质量(liàng)，财政部会(huì)同国务院(yuàn)国资委、证监会制定印发(fā)了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布经历(lì)了哪些过(guò)程(chéng)？

　　答：2021年7月国办(bàn)发30号文印(yìn)发后，我们即启动了《选聘办法》的制定工作，开(kāi)展了针对性的调查研究，会同国务院国资委、证监会起草(cǎo)了(le)《选聘办(bàn)法》讨(tǎo)论稿，在征求相关单位意见、组(zǔ)织专家专题(tí)研讨(tǎo)基础上，形成了征(zhēng)求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们(men)印(yìn)发了(le)《财政部办公厅关(guān)于征求〈国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所管理(lǐ)办(bàn)法(fǎ)（征求意见稿）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社会(huì)公众征求意见，共收到书面反(fǎn)馈65份(fèn)，合计反(fǎn)馈(kuì)意见319条。反(fǎn)馈意见总(zǒng)体认为，《选聘办法》重点突出、内容全面、指导性强、可操作性高，有(yǒu)助(zhù)于(yú)推进(jìn)建立以质量(liàng)为导向的会(huì)计师事务所(suǒ)选聘机制，有助于规范国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师(shī)事务(wù)所行为，促(cù)进注册(cè)会计师行业的(de)公平竞争，提(tí)升审计质量(liàng)。同(tóng)时，部(bù)分反馈意见提出(chū)了一些(xiē)具体的修改建(jiàn)议。我们(men)对所有(yǒu)反馈意见进行了认真梳理，并(bìng)充分吸收采(cǎi)纳。在反复(fù)研讨、征(zhēng)求(qiú)相关部门意见的(de)基础上，对征求(qiú)意见稿作了进(jìn)一步修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的主要内(nèi)容是什(shén)么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包含五方(fāng)面内容：一是总体说明，主(zhǔ)要(yào)包(bāo)括制定依据(jù)、适用的企(qǐ)业范围、适用的选聘事项等。二是选聘重点流(liú)程规(guī)范(fàn)，对选聘决策机构(gòu)、选(xuǎn)聘方式、公开选聘的重点环节、评价要素、质量(liàng)管(guǎn)理水平和审计费用(yòng)的(de)分(fēn)值权(quán)重、具体(tǐ)评分标准(zhǔn)、最高限价(jià)、审计费(fèi)用浮动等事项进行规定。三是会(huì)计师事务所轮(lún)换(huàn)、项目合伙人(rén)和(hé)注册会计师轮换、信息披露等重(zhòng)点(diǎn)事项规范(fàn)。四是监督检查。五是附则。

　　从(cóng)具体内容看(kàn)，主要对(duì)四方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质(zhì)量导向。《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定，质量管理水平的分值(zhí)权重应不低于40％，审计费(fèi)用报(bào)价(jià)的分(fēn)引号怎么写标点符号，稿纸双引号怎么写值权重应不高于15％。要求将所有(yǒu)会计(jì)师事务所的报(bào)价(jià)平均值作为选(xuǎn)聘基准价(jià)，并(bìng)给出了(le)审(shěn)计费(fèi)用报价得分(fēn)公式。评(píng)价要素至(zhì)少应(yīng)当包(bāo)括审计费用报价、事务所资质条件(jiàn)、执业记录、质量管理水平、工作方案、人力及(jí)其(qí)他资源配备、信息安全管理(lǐ)、风(fēng)险承担能力水平等(děng)。

　　二(èr)是完善(shàn)轮换规定，强化独立(lì)性要求(qiú)。《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定，国(guó)有企业(yè)（含国有控股(gǔ)上市公司）连续聘用同一会计师事务所(suǒ)的时间(jiān)不超(chāo)过8年，确有需要的，可(kě)按规定延长至不超过(guò)10年，之后须开展轮换(huàn)。为做好(hǎo)平稳过渡，《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》规(guī)定了衔接方式，如果国有企业当前执行的轮换规定与《选聘办法(fǎ)》存在(zài)不一致、或者没有(yǒu)规(guī)定(dìng)的，由履行出资(zī)人职责的机构(gòu)统筹安排，两(liǎng)年(nián)内(nèi)完(wán)成衔接工(gōng)作。对于审计项目合伙人和签(qiān)字注册会计师，《选聘办法》规定了不同情(qíng)形(xíng)下的(de)轮换(huàn)要求和冷却期(qī)制度。

　　三是(shì)促(cù)进公平(píng)竞争(zhēng)。根据(jù)《注册会计师法(fǎ)》等(děng)法律规定，会计(jì)师事(shì)务所承接业务不受(shòu)行政(zhèng)区域、行业限制(zhì)，各类(lèi)会计(jì)师事务(wù)所是平等经营主体，依法执业受法律保护(hù)。《选(xuǎn)聘办法》指标公(gōng)开、规则明确，设定(dìng)的各项标(biāo)准适用于(yú)中国(guó)境内依法成立的(de)所(suǒ)有会计师(shī)事(shì)务所，一视同仁。明确要求企业在选聘会计师事务(wù)所过程中，应当保障选聘工作公平、公正进行。企(qǐ)业采用公开选(xuǎn)聘方(fāng)式的，应(yīng)当(dāng)公开选聘信息、评价要素和评分标准，保证合理的(de)准备应聘时间，公示选聘结果(guǒ)。明确要求企(qǐ)业不得以(yǐ)不合(hé)理的条件(jiàn)限制或者排(pái)斥潜在拟应聘会计(jì)师事务所，不(bù)得为个别会计师事务(wù)所(suǒ)量身定制选聘(pìn)条件。

　　四是压实(shí)审计委员会责任(rèn)。《选(xuǎn)聘办法》明(míng)确(què)，审计委员会的职责包括：制定选聘会计(jì)师(shī)事(shì)务所的政策(cè)、流程及相关(guān)内部(bù)控(kòng)制引号怎么写标点符号，稿纸双引号怎么写制度，提议启动(dòng)选聘(pìn)工作、审议选聘文(wén)件、确定评价要素和(hé)具(jù)体(tǐ)评分标准、监督选(xuǎn)引号怎么写标点符号，稿纸双引号怎么写聘过程、提(tí)出(chū)拟聘任会计(jì)师事务所和审(shěn)计费用建议，监督及评估会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)审计工作(zuò)，定期(qī)向董事(shì)会(huì)提交(jiāo)会计师事务所(suǒ)履职情况报告和审(shěn)计委员(yuán)会监督情(qíng)况报告等。审计委(wěi)员(yuán)会应当重点关注的事(shì)项包括(kuò)：企业可能存在(zài)不合理变更(gèng)会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)的情(qíng)形、聘任胜(shèng)任(rèn)能力(lì)不足(zú)的会计师事务所、审计(jì)独立(lì)性存疑、审计费用变动较大、轮换会计(jì)师事务所和主要人(rén)员等。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯(guàn)彻(chè)实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》是落实国(guó)办发30号文的重要制度安排，各级财政部门、国有资产监(jiān)督管(guǎn)理机(jī)构、证券监督(dū)管理机构应当(dāng)高(gāo)度重视，进一步增强(qiáng)责任意识，精心组织，周密部署，确保《选聘(pìn)办法》的有效(xiào)实施。一(yī)是加大宣(xuān)传和指导(dǎo)力(lì)度，从企业和(hé)会计师事务(wù)所两个(gè)层(céng)面做好培训，做好(hǎo)过渡期衔(xián)接工作。各地(dì)可结合本(běn)地区实际情(qíng)况进(jìn)一步探索选聘会(huì)计师事(shì)务所具体指引，指导企(qǐ)业规范选聘。二是加大监(jiān)督检查力度，切(qiè)实做好事中事后监管(guǎn)，对违反规(guī)定的企(qǐ)业和会计(jì)师事务(wù)所要依法(fǎ)严肃处(chù)理。三是各级财政部门、国有资(zī)产监督管理(lǐ)机构(gòu)、证券监督管理机构要加强沟通协调，健(jiàn)全完善工作机制，密切协作(zuò)，形成(chéng)合力，认真做好贯(guàn)彻实(shí)施《选聘(pìn)办法》的各(gè)项工作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 引号怎么写标点符号，稿纸双引号怎么写