金融界5月17日(rì)消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推(tuī)进充电基础设施(shī)建设 更(gèng)好(hǎo)支持新(xīn)能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽(qì)车 提供多(duō)元(yuán)化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地方对(duì)农村户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业(yè)和(hé)有条件的地(dì)方对(duì)淘汰低(dī)速电动(dòng)车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村(cūn)地区汽(qì)车消费(fèi)信贷支持，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在(zài)依(yī)法合规、风险(xiǎn)可(kě)控(kòng)的前提下，合理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到，加(jiā)强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络(luò)规划，并做好与国土空间规划(huà)、配(pèi)电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式(shì)公共(gòng)充电(diàn)场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场所配置(zhì)公共充电(diàn)设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集(jí)中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游发(fā)展加快公路(lù)沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能(néng)源二(èr)手车评估体系 鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费(fèi)者特点，通过差异化策(cè)略(lüè)优化配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别(bié)是新能(néng)源载货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对新能源二(èr)手车加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共充电基础设(shè)施建设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方(fāng)出(chū)台农(nóng)村地(dì)区公共充电基础设施建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等(děng)工具，支持符合条(tiáo)件的高(gāo)速(sù)公路及普通国省(shěng)干(gàn)线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保障等支持(chí)力度(dù)，开展配套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充换电设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网(wǎng)建设投资(zī)效率约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　以下为十(shí)一(yī)条意见：

　　一(yī)、创新(xīn)农(nóng)村(cūn)地(dì)区充电基(jī)础设施(shī)建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)布局(jú)建设。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划(huà)，并(bìng)做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的(de)地区充(chōng)电站(zhàn)“为什么复兴号很少人买县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单(dān)位(wèi)、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场所配置公共充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电(diàn)基础设施建设共享。加快推进农村地区(qū)既有居(jū)住社区充电设施建设(shè)，因地制宜开展充(chōng)电设施建设条件(jiàn)改为什么复兴号很少人买造，具备安装条件的居住社区可配建(jiàn)一(yī)定(dìng)比例(lì)的公共充电车位。落(luò)实新建居住社区(qū)充(chōng)电基础设施配建(jiàn)要求，推动固定车位建设充电设施或(huò)预留(liú)安装条(tiáo)件以满足直接装表接电需要。落实(shí)街道(dào)办事处等(děng)基层管理机构管理责任(rèn)，加大(dà)对居(jū)住社区(qū)管理单位的指导和(hé)监督(dū)，建立(lì)“一站式”协(xié)调推动和投诉解决机制。居住社(shè)区(qū)管理(lǐ)单位应(yīng)积极(jí)协助用户安装充电设施(shī)，可探(tàn)索与充电设施运营(yíng)企业合作的机制。引导社区推广“临(lín)近(jìn)车(chē)位共(gòng)享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充电基础设施(shī)建设(shè)运营(yíng)专项支持政(zhèng)策。利用地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)专(zhuān)项(xiàng)债(zhài)券等工具(jù)，支(zhī)持符(fú)合条件的(de)高速公(gōng)路及普通国省干(gàn)线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电网(wǎng)络建设和(hé)输配(pèi)电网发(fā)展，加大用(yòng)地(dì)保障等支(zhī)持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑(chēng)保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式(shì)充换(huàn)电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充(chōng)电等新模式。提升(shēng)新建充电基础设施智(zhì)能(néng)化(huà)水平，将智能(néng)有序充电纳入充电基础设施和新能源(yuán)汽车产品功能范(fàn)围(wéi)，鼓励新售新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)随车配建充(chōng)电(diàn)桩具备(bèi)有(yǒu)序充电功能，加快形(xíng)成行业(yè)统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键技术(shù)研究，探索在充电(diàn)桩利用率(lǜ)较低(dī)的(de)农村地区，建设提供光伏(fú)发(fā)电、储(chǔ)能、充电一体化(huà)的充电(diàn)基(jī)础设施。落实(shí)峰(fēng)谷分(fēn)时(shí)电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)运维服务体验。结合农村地区充电设施环境、电(diàn)网(wǎng)基础条件、运(yùn)行维护(hù)要求等，开展(zhǎn)充电设施建设标准制修(xiū)订和典型设计。完善充电(diàn)设施运维体系，提(tí)升设(shè)施(shī)可用率和故障处理能力(lì)，推动公共充换电(diàn)网络(luò)运营商平台互联互(hù)通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽(qì)车(chē)与新能源(yuán)汽车分区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用技术(shù)手(shǒu)段对充(chōng)电需求集中的时(shí)段和地段(duàn)进行提前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农村地区(qū)购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优(yōu)化配(pèi)置，开发更多经济实用的(de)车型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领域应用推(tuī)广。加快新能源汽车(chē)在县乡党政机关、学校、医院等单位的推(tuī)广应用，因地制宜提高公务(wù)用车中(zhōng)新能源汽(qì)车使用(yòng)比例，发挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地方加大(dà)对(duì)公交、道(dào)路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送等领域(yù)新能(néng)源汽(qì)车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的(de)地方对农村(cūn)户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前提下(xià)，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村(cūn)地区新能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持地(dì)方政府(fǔ)和行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试(shì)驾(jià)等活动，鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业联合产业链上(shàng)游电池企业开展农村地区购车三年(nián)内(nèi)免费“电池体检”活(huó)动，提升消费者对(duì)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)的(de)接(jiē)受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车企业下沉(chén)销售(shòu)网(wǎng)络，引导车企及第(dì)三方服务企业加快建设联合营(yíng)业网(wǎng)点、建立配套售后服务(wù)体(tǐ)系，定(dìng)期开展维修售后服(fú)务(wù)下乡活动，提(tí)供应急救援(yuán)等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面向农村地(dì)区(qū)培养(yǎng)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)维保技术人(rén)员，提供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩维护等相关职业(yè)教育，将促进就(jiù)近就地就(jiù)业与支持新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一(yī)）加强(qiáng)安全监(jiān)管。健全新能源(yuán)汽车安全(quán)监管体系，因地制宜(yí)利用(yòng)多种手段，提(tí)升新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车及(jí)电池(chí)质量安全水(shuǐ)平，严(yán)格(gé)农村地区充电(diàn)设施管理，引导(dǎo)充电(diàn)设施(shī)运营企业接入政(zhèng)府充电设施监(jiān)管平(píng)台，严格(gé)配套供电、集中充电场(chǎng)所安全(quán)条件(jiàn)，确保符合(hé)有关(guān)法律法规、国家标准或行(xíng)业标准规定(dìng)，强(qiáng)化管(guǎn)理人员安(ān)全业务培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引(yǐn)导农村居(jū)民安装使(shǐ)用独(dú)立充电桩，并合理配备漏(lòu)电保(bǎo)护器及接地(dì)设备，提(tí)升用电安全水(shuǐ)平。

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