文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神(shén)超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好(hǎo)于(yú)往年同期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对(duì)经济面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个(gè)持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是发现白蚁找哪个部门，白蚁防治是国家免费的“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提(tí)出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大(dà)城市(shì)的城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了(le)实处(chù)，没有收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵(hē)护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的(de)大力点赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路(lù)都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议(yì)，分(fēn)析(xī)研究当(dāng)前(qián)经济(jì)形势(shì)和(hé)经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的(de)党中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未(wèi)来出现地方性(xìng)流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较大(dà)，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场(chǎng)需(xū)求逐步(bù)恢(huī)复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压(yā)力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认(rèn)真落实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻(chè)新(xīn)发(fā)展理念，加快(kuài)构(gòu)建(jiàn)新发展格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活(huó)力(lì)结合起来，形(xíng)成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我(wǒ)们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升(shēng)和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域(yù)加快突破(pò)，也(yě)要顺势(shì)而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险（首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)极高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响各(gè)类(lèi)所(suǒ)有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决(jué)民营企业信心和元气(qì)不(bù)足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合规经(jīng)营(yíng)。要下(xià)决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实党和国(guó)家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力(lì)现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住(发现白蚁找哪个部门，白蚁防治是国家免费的zhù)外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住(zhù)的(de)、不是用来(lái)炒(chǎo)的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼(lóu)、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特(tè)大城(chéng)市(shì)的(de)城中村改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突(tū)发事(shì)件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医(yī)院、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资(zī)带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地(dì)方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年(nián)失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政(zhèng)策措施(shī)全力(lì)促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给(gěi)予一(yī)次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他(tā)事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券(quàn)研究开发中(zhōng)心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 发现白蚁找哪个部门，白蚁防治是国家免费的