日前(qián)，财政部(bù)会(huì)计(jì)司、国(guó)务(wù)院国(guó)资委财管运行局、证监会会计部有关负(fù)责人就《国有企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会(huì)计师(shī)事(shì)务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘(pìn)办法》）有关问题，回答了记者提问。

　　问(wèn)：制(zhì)定《选(xuǎn)聘办法》的背景是什(shén)么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企(qǐ)业通过规范的(de)流程(chéng)、科学的评价，选(xuǎn)聘专业胜任能力强、执(zhí)业质量(liàng)高(gāo)的会计(jì)师事务所，有(yǒu)利于保证审(shěn)计(jì)报告的质量。当(dāng)前，国有企业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师(shī)事务所相关工作尚存在制度不完善(shàn)、流程不规范等问题，制约审计质(zhì)量的提高。一(yī)是(shì)会计师事务所选聘流(liú)程亟待规范(fàn)。部分企业选(xuǎn)聘会计师事务所时，未明(míng)确具体评分标(biāo)准。二是恶性竞争(zhēng)现象仍有发生。个别企业在招标(biāo)过(guò)程中简单(dān)把低(dī)价作为选(xuǎn)聘的首要(yào)条件，个别会计师(shī)事务所以远低(dī)于项目成本为代价承(chéng)接业务(wù)，引发恶性竞争，导(dǎo)致审计资源(yuán)投入不足，审计质量难以得到有效保证。三是会计师事务所(suǒ)轮换(huàn)政策(cè)有待健全完(wán)善(shàn)。各类(lèi)国企做法(fǎ)不一，执行尺度不(bù)一，亟需(xū)形成统一规(guī)范的轮换制度(dù)，实(shí)现轮换年限和审计(jì)成本、审计风险之(zhī)间的合(hé)理平衡。四(sì)是审计委员会责任有(yǒu)待进一步压实(shí)。

　　《国(guó)务院办公厅关于进(jìn)一步规范财务审(shěn)计(jì)秩序 促进注册会计(jì)师(shī)行(xíng)业健(jiàn)康(kāng)发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办(bàn)发30号文）明确要求(qiú)推进以质量为导向的会(huì)计师事务所选(xuǎn)聘机制建设。为落实(shí)上述要求，保护会计师事务所和利益相关方的合法权益，规范国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所行(xíng)为，促进公平竞争，推(tuī)动提升(shēng)审计质量(liàng)，财政部会(huì)同国(guó)务院(yuàn)国资委、证监会制定印(yìn)发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草发布经历了哪些(xiē)过程(chéng)？

　　答：2021年7月国(guó)办发(fā)30号(hào)文印发后(hòu)，我们即启动了(le)《选聘独善其身是什么意思啊 独善其身是褒义还是贬义办法》的(de)制定工作(zuò)，开展(zhǎn)了针(zhēn)对性(xìng)的调(diào)查研究，会同(tóng)国(guó)务院国资(zī)委、证监会起草(cǎo)了《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征求相关单位意见、组织专家专题研(yán)讨(tǎo)基础上，形成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅关于征求(qiú)〈国有企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会计师事(shì)务(wù)所管理(lǐ)办法(fǎ)（征求意(yì)见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会(huì)公众征(zhēng)求意见，共(gòng)收到书面反馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反馈意见总体(tǐ)认为(wèi)，《选聘办法》重点突(tū)出、内容全面(miàn)、指导性强、可操作性高，有助于推进建立(lì)以(yǐ)质(zhì)量为(wèi)导(dǎo)向的会(huì)计师事务(wù)所选聘机制，有助于规范(fàn)国有企业、上(shàng)市公司选聘(pìn)会(huì)计(jì)师事务(wù)所(suǒ)行(xíng)为(wèi)，促进注(zhù)册会计师行业的公平竞(jìng)争，提升审计质量。同时，部分(fēn)反(fǎn)馈意(yì)见提出(chū)了一些具(jù)体(tǐ)的修(xiū)改建议。我们对所有反馈意(yì)见进行了认真梳理，并充(chōng)分吸收采纳。在(zài)反复研讨、征求相关部门意见的(de)基础上，对征求意见稿作了(le)进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内容(róng)是什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包含(hán)五方面内容(róng)：一是总(zǒng)体说明，主要包括制定依据、适用的企(qǐ)业范(fàn)围、适用(yòng)的选聘事项等(děng)。二(èr)是选聘重点流程规范，对选(xuǎn)聘(pìn)决策机构、选聘方式、公开选聘的重点环节(jié)、评价要素、质(zhì)量管理水平和审计费用的分值权重、具体(tǐ)评分标准、最高限价、审计费用浮动等事项(xiàng)进行规定。三是会计师事务(wù)所轮(lún)换、项目合伙(huǒ)人和注(zhù)册会计师轮(lún)换、信息披露等重点事项规范。四是监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容进(jìn)行了规范(fàn)：

　　一是遏制恶性竞争，突出(chū)质量导向。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值(zhí)权重应(yīng)不低(dī)于(yú)40％，审计费(fèi)用报价的分值权重应不高于15％。要求(qiú)将所有会计师(shī)事务(wù)所的(de)报价平均值作为选(xuǎn)聘基准(zhǔn)价，并(bìng)给出了审计费用报价得分(fēn)公式。评(píng)价要素至少应当包括审计费用报(bào)价、事务所资质(zhì)条件、执(zhí)业记录(lù)、质量管理(lǐ)水平(píng)、工作(zuò)方案、人力及其他资源配(pèi)备、信息(xī)安全管理(lǐ)、风险承担(dān)能力水(shuǐ)平等。

　　二是(shì)完善轮换(huàn)规定，强化独(dú)立性要求。《选聘办法(fǎ)》规定，国(guó)有企业（含国有(yǒu)控股上市公司）连续聘用同一会计(jì)师事务所的(de)时(shí)间不超过8年，确有需要的，可按规定延长至不超过(guò)10年，之独善其身是什么意思啊 独善其身是褒义还是贬义(zhī)后须开(kāi)展轮换。为做好平稳过渡，《选聘(pìn)办法》规定(dìng)了衔接方(fāng)式，如果国有企业当前执行的轮换规定(dìng)与《选(xuǎn)聘办法》存(cún)在不一致、或(huò)者没有规(guī)定的，由履(lǚ)行出资(zī)人职责(zé)的机构统筹(chóu)安排，两(liǎng)年(nián)内完成衔接工作(zuò)。对于审计项(xiàng)目(mù)合伙(huǒ)人和签字注册会计(jì)师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不(bù)同情形下的(de)轮换要求(qiú)和冷却期制度。

　　三是促进公(gōng)平竞争。根据《注册会计师法》等(děng)法律规定，会计师事务所承接业务不受行政(zhèng)区域、行(xíng)业限(xiàn)制，各(gè)类(lèi)会计(jì)师事务所是平等经营主体，依法执业受(shòu)法律保(bǎo)护。《选聘办法》指标公开、规则明确，设定的各项标准适用于(yú)中国境内依法成(chéng)立的所(suǒ独善其身是什么意思啊 独善其身是褒义还是贬义)有会(huì)计师事务所，一视同仁。明确(què)要求企业在选聘会(huì)计师事务所过程中(zhōng)，应(yīng)当保障选聘工作公平(píng)、公正进行。企业(yè)采用(yòng)公开(kāi)选(xuǎn)聘方式的，应当公开(kāi)选聘信(xìn)息、评价要素和评分标准，保证合理(lǐ)的准备应聘(pìn)时间(jiān)，公示(shì)选聘结果。明确要(yào)求企业不得以(yǐ)不合理的条件限制或者排斥潜在(zài)拟应(yīng)聘(pìn)会计师事务所，不得为个(gè)别(bié)会(huì)计师事务所量身(shēn)定制选聘条(tiáo)件。

　　四是(shì)压(yā)实审计委员会责任。《选聘(pìn)办法》明确，审计委员会的职责(zé)包括：制定选聘会(huì)计(jì)师事务所的政策、流(liú)程及相(xiāng)关内部控(kòng)制(zhì)制度(dù)，提议(yì)启动选聘工作(zuò)、审议选聘文(wén)件、确定评价(jià)要素和(hé)具(jù)体评分标准、监督选聘(pìn)过程、提出拟聘任会(huì)计(jì)师事务所和审计费用建议，监督(dū)及评估会计师(shī)事务所审计(jì)工作，定期向董事会提(tí)交会计师事务所履(lǚ)职情(qíng)况报告和审计委员会监督情况(kuàng)报(bào)告等。审计委(wěi)员会应当重点关(guān)注的事(shì)项(xiàng)包括(kuò)：企业可(kě)能存在不合理变更会计师(shī)事务(wù)所的情(qíng)形、聘任胜任能力不足的(de)会计师事务所、审(shěn)计独(dú)立性(xìng)存(cún)疑(yí)、审计(jì)费(fèi)用变动(dòng)较(jiào)大、轮换会计师事务(wù)所(suǒ)和主要人(rén)员等。

　　问：如(rú)何做好《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的贯彻实施工(gōng)作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的重(zhòng)要制度安排，各级财政(zhèng)部门、国有资产监督管理机构、证(zhèng)券监督管理(lǐ)机(jī)构应当(dāng)高(gāo)度重视，进一步增强责(zé)任意识，精心组织，周密部署，确保《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的有效(xiào)实(shí)施。一(yī)是(shì)加大宣(xuān)传和指导(dǎo)力(lì)度，从企业和会计(jì)师事务所两个层面(miàn)做好培训，做好过渡期衔接工作。各地可结合本(běn)地区实际情况进一步探索(suǒ)选聘(pìn)会计师事务所具体指引，指导企业(yè)规范选聘。二是加大监督检查(chá)力度，切(qiè)实做(zuò)好事中事后(hòu)监管，对(duì)违反规定的企业(yè)和会(huì)计(jì)师(shī)事务所要依法(fǎ)严(yán)肃(sù)处理(lǐ)。三是各级(jí)财政部(bù)门(mén)、国有资(zī)产监督管理机构(gòu)、证券监督(dū)管理机构(gòu)要加强(qiáng)沟通协(xié)调，健全完善(shàn)工(gōng)作机(jī)制，密(mì)切协作，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的各项(xiàng)工作(zuò)。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 独善其身是什么意思啊 独善其身是褒义还是贬义