文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市(shì)场预期。每年(nián)4月份的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作会议(yì)确(què)定了(le)此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济(jì)的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中国经济(jì)修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议(yì)对(duì)经济(jì)面临(lín)问(wèn)题(tí)的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需要克服不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了(le)对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能(néng)不但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解(jiě)”。会(huì)议还提到(dào)一(yī)个(gè)词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公共(gòng)突(tū)发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定(dìng)资产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经落到了(le)实处，没(méi)有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各地区(qū)各部(bù)门(mén)更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控(kòng)制中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升(shēng)向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精(jīng)神，坚(jiān)持(chí)稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格局(jú)，全面深(shēn)化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有(yǒu)效(xiào)提(tí)升(shēng)和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突破(pò)，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的(de)财政政策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币(bì)政策(cè)要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资（今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投资累计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效(xiào)带动(dòng丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体)激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民营企业(yè)信(xìn)心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下(xià)决心从(cóng)根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力(lì)度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机构改革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子(zi)是(shì)用来住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业发(fā)展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能(néng)会给(gěi)房地(dì)产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一(yī)批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投资(zī)带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务(wù)管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和(hé)改善民生，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业(yè)政策措(cuò)施(shī)全力促(cù)发展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增资，核增部(bù)分据(jù)实计入工(gōng)资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们(men)预计后续(xù)青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级(jí)领导干(gàn)部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

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