文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体现出对经(jīng)济的呵(hē)护和(hé)支持，既(jì)好于往年同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提(tí)出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临(lín)新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现了对(duì)后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能(néng)源产业(yè)的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提(tí)出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)较(jiào)高(gāo)的(de)方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设(shè)短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带(dài)来新的(de)增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地(dì)产调(diào)控、打击(jī)资本(běn)无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定(dìng)程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政鱼目混珠这个故事，鱼目混珠的典故治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形势(shì)和经济工作。中共中央总书(shū)记(jì)习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规(guī)模流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前(qián)经济中面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色(sè)社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策效力和激(jī)发经(jīng)营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展的(de)强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍(rén鱼目混珠这个故事，鱼目混珠的典故g)会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，有助于(yú)进(jìn)一(yī)步解决民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都要依法(fǎ)合规经(jīng)营(yíng)。要下(xià)决(jué)心从根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外(wài)开放。认真落(luò)实党(dǎng)和(hé)国家机构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能(néng)力现代化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展(zhǎn)新(xīn)模式。在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可(kě)能(néng)会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的(de)增长点，有利(lì)于(yú)房地产(chǎn)市场实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服(fú)务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民(mín)生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青(q鱼目混珠这个故事，鱼目混珠的典故īng)年(nián)失业(yè)率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人增资(zī)，核(hé)增部(bù)分据实(shí)计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干(gàn)部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次(cì)没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经(jīng)济工(gōng)作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机(jī)构：信达证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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