文/解运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出(chū)对经济(jì)的呵(hē)护和支持(chí)，既好于往年(nián)同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提出，中国(guó)经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的(de)强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修复(fù)的巨(jù)大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的(de)定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，表明(míng)我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网改造三角形的边长公式小学，等边三角形的边长公式”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)”。今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线三角形的边长公式小学，等边三角形的边长公式国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品质，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的(de)城中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建设，不(bù)仅对(duì)房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客观(guān)上也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预(yù)期(qī)。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项(xiàng)政(zhèng)策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到了全(quán)国(guó)人民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长上的努(nǔ)力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局(jú)4月28日召(zhào)开会(huì)议(yì)，分析研(yán)究(jiū)当前(qián)经(jīng)济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济(jì)工作会议确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫(yì)情(qíng)防控和经济(jì)社(shè)会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴尊(zūn)友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发(fā)可(kě)能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流(liú)行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经(jīng)济(jì)中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策，对问(wèn)题(tí)的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构(gòu)性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主(zhǔ)题教(jiào)育(yù)，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质的有效(xiào)提升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策(cè)要精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同发展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提(tí)振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都(dōu)要(yào)依法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解(jiě)决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深化(huà)改(gǎi)革、扩(kuò)大(dà)高水(shuǐ)平(píng)对外(wài)开(kāi)放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理(lǐ)能力(lì)现代化(huà)。要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国(guó)务院关于调(diào)整城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城(chéng)中村改造，可能会给房(fáng)地产带(dài)来(lái)新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时(shí)可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设改造一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性(xìng)住(zhù)房。要(yào)加(jiā)强地(dì)方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保(bǎo)障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大(dà)兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句(jù)解读4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布(bù)时(shí)间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发中心

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