金融界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委、国(guó)家(jiā)能源局发布《关(guān)于加快推进(jìn)充电(diàn)基础设施建设 更好支持新(xīn)能(néng)源汽车(chē)下乡和乡村振兴的(de)实(shí)施意见(jiàn)》（以下简称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽(qì)车 提供多元(yuán)化购(gòu)买支(zhī)持(chí)政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍居民(mín)在(zài)户(hù)籍所在地(dì)县域(yù)内(nèi)购买新(xīn)能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动车(chē)购买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车提供以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联(lián)动，开展(zhǎn)购(gòu)车(chē)赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农(nóng)村地区汽(qì)车(chē)消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法(fǎ)合(hé)规、风(fēng)险可控的前(qián)提(tí)下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的(de)地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加强公共充电基(jī)础设施布局建设(shè)。支持地(dì)方(fāng)政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络(luò)规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的地区(qū)充(chōng)电站“县县(xiàn)全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在(zài)县乡企事业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具(jù)备条(tiáo)件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系 鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业针对(duì)农村(cūn)地区消费者特点，通(tōng)过(guò)差(chà)异化策略优化配置，开发更多经济实(shí)用(yòng)的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能源二手车(chē)评估体(tǐ)系，对新能(néng)源二手车加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农村(cūn)地(dì)区公共充电基(jī)础设施建设(shè)运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利(lì)用(yòng)地方(fāng)政(zhèng)府专项债券等工具，支持符(fú)合(hé)条件的高速(sù)公(gōng)路及(jí)普通(tōng)国省干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输(shū)配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地保障等(děng)支持力度，开展配(pèi)套电网建设(shè)改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部(bù)制电价的集中式(shì)充换(huàn)电设(shè)施用(yòng)电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相(xiāng)关(guān)配(pèi)电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳(nà)入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　以下为十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地区充(chōng)电基础设(shè)施建设运营维护(hù)模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网络(luò)规(guī)划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空(kōng)间规划(huà)、配(pèi)电网(wǎng)规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能源汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建(jiàn)设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共(gòng)充电(diàn)设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社区充(chōng)电基础(chǔ)设施建设共享。加(jiā)快推进农村地区既有居住社(shè)区充(chōng)电(diàn)设施建设，因地制(zhì)宜开展(zhǎn)充(chōng)电(diàn)设(shè)施建设条(tiáo)件改(gǎi)造(zào)，具备安(ān)装条(tiáo)件的居(jū)住社区可配建一定(dìng)比例(lì)的公共(gòng)充电车位。落实新(xīn)建居住社区充电(diàn)基(jī)础设施(shī)配(pèi)建要求，推动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满足(zú)直接装表接电需要。落实街道(dào)办事处等(děng)基(jī)层管理机构管理责任，加大对居住社区管理单(dān)位的指(zhǐ)导和(hé)监督，建立“一站式(shì)”协(xié)调推(tuī)动和投诉解决机制。居(jū)住社区(qū)管理单位应积极协(xié)助用户安装充电设施，可探(tàn)索与充电设施(shī)运营企业合作的机制。引导社(shè)区推广“临近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多车(chē)一桩”等(děng)共享模式。 <_D是什么意思，_3是什么意思/p>

　　（三(sān)）加(jiā)大充(chōng)电网(wǎng)络建设(shè)运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府(fǔ)专(zhuān)项债券等(děng)工具，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速公路及普(pǔ)通(tōng)国省(shěng)干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站(zhàn)和(hé)汽车客运站等充换电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设(shè)改造(zào)，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电设施(shī)用(yòng)电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳(nà)入输配电价(jià)回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模式。提升新建充电基础(chǔ)设(shè)施智能化水平，将智能(néng)有(yǒu)序(xù)充(chōng)电纳入充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施(shī)和新能(néng)源汽(qì)车产品功能范围(wéi)，鼓励新售新(xīn)能源(yuán)汽车随(suí)车配建充电桩具备有(yǒu)序充电(diàn)功能，加快形成行业统一标(biāo)准。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技(jì)术研究，探索在(zài)充电桩(zhuāng)利用(yòng)率较(jiào)低的农村地(dì)区，建设提(tí)供(gōng)光(guāng)伏发(fā)电、储能、充电一(yī)体(tǐ)化(huà)的充(chōng)电基础设施。落实峰谷分时(shí)电价政策(cè)，鼓励用(yòng)户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运维(wéi)服务体验。结(jié)合(hé)农村地区充(chōng)电设施环境、电网基(jī)础条件、运行维护(hù)要(yào)求等，开展充电(diàn)设施(shī)建设标准制修订和(hé)典型设计。完善(shàn)充(chōng)电(diàn)设施运维体(tǐ)系(xì)，提升设施可用(yòng)率和故障处理能力，推动公共充换电网络运营(yíng)商平台互联互通。鼓励停车(chē)场(chǎng)与充电设施运营企业(yè)创新(xīn)技术与管理措(cuò)施(shī)，引导燃油汽车与新(xīn)能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用(yòng)技(jì)术手段对充电(diàn)需求集中的时段(duàn)和地段进行提前研判，并(bìng)做好服务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持农村地区(qū)购买使用新(xīn)能(néng)源汽车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化策略优化配(pèi)置(zhì)，开发(fā)更多(duō)经(jīng)济实(shí)用(yòng)的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对(duì)新能(néng)源二手车(chē)加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场(chǎng)提(tí)供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共领域应用推广。加快(kuài)新能源汽(qì)车(chē)在县乡党政(zhèng)机关、学校、医(yī)院等(děng)单(dān)位(wèi)的(de)推(tuī)广应用，因(yīn)地制宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车使(shǐ)用比(bǐ)例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)加(jiā)大对公交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物(wù)流(liú)配送等领域新能源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化(huà)购买(mǎi)支持政策。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在(zài)户籍(jí)所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消(x_D是什么意思，_3是什么意思iāo)费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽(qì)车(chē)提供(gōng)以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地方(fāng)政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车赠(zèng)送充电优惠券(quàn)等活动。加大农(nóng)村(cūn)地区汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险可控的(de)前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化(huà)农(nóng)村地区新能源汽(qì)车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力(lì)度。通(tōng)过新闻(wén)报道、专(zhuān)家评论、互(hù)联网新媒体等方式积(jī)极宣(xuān)传，支持地方政府和行业机构组织新能源(yuán)汽车厂家开展品牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能(néng)源汽(qì)车企业联合产(chǎn)业链(liàn)上游电池企业开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费(fèi)者(zhě)对新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十(shí)）强化销售服务(wù)网络(luò)。鼓励(lì)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业下沉(chén)销售网(wǎng)络，引导(dǎo)车企(qǐ)及第(dì)三(sān)方(fāng)服务企业加快建(jiàn)设联合营(yíng)业(yè)网(wǎng)点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售后(hòu)服务(wù)下乡活(huó)动，提供应急(jí)救(jiù)援(yuán)等服务(wù)，缓解(jiě)购(gòu)买使用(yòng)顾虑。鼓励(lì)高职院校面(miàn)向农(nóng)村地区培养新能(néng)源汽车(chē)维保技术人员，提(tí)供汽(qì)车(chē)维保、充(chōng)电桩维护等(děng)相关职(zhí)业教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管(guǎn)。健全(quán)新(xīn)能源汽(qì)车安(ān)全监管体系，因地制宜利(lì)用多种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新能源(yuán)汽车及电池质量安全水平，严格农村地区充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)管理，引导(dǎo)充(chōng)电设施运营企(qǐ)业接入政府充电设(shè)施监管平台，严格配(pèi)套(tào)供电、集中充电场所安全条(tiáo)件(_D是什么意思，_3是什么意思jiàn)，确保符(fú)合有关法律(lǜ)法(fǎ)规(guī)、国家标准(zhǔn)或行(xíng)业标准(zhǔn)规定，强(qiáng)化管理人员(yuán)安全业(yè)务培(péi)训，定(dìng)期对存量充(chōng)电桩进行隐患(huàn)排(pái)查。引导农(nóng)村(cūn)居民安装使用独立充电桩，并合(hé)理配备(bèi)漏电保(bǎo)护(hù)器及接地设备，提(tí)升用电安全(quán)水平。

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