文/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)首席(xí)宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了(le)大(dà)变化。为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份会议(yì)就(jiù)确定了(le)未(wèi)来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议(yì)还(hái)提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了(le)积极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能(néng)源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重视(shì)通用人(rén)工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出(chū)“要推(tuī)动(dòng)平台企业(yè)规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持(chí)平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费360借条是正规的吗”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外360借条是正规的吗商投资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据(jù)《国(guó)务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击资(zī)本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策(cè)都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在(zài)以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者(zhě)散(sàn)发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，体现出(chū)经济社(shè)会(huì)常态化运行中的巨(jù)大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻(chè)习(xí)近平新时代(dài)中国(guó)特色社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育(yù)，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结合(hé)起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济(jì)实现质(zhì)的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在(zài)短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对(duì)的(de)短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消(xiāo)费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业(yè)公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规(guī)障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”360借条是正规的吗。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一(yī)步(bù)解决民营企(qǐ)业信心和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决(jué)心从根本上解决(jué)企业账(zhàng)款拖(tuō)欠(qiàn)问题(tí)。要(yào)推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案(àn)，推(tuī)进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力(lì)现代(dài)化。要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城(chéng)市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个(gè)特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加(jiā)强地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债(zhài)务(wù)。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成(chéng)为当前就业(yè)工(gōng)作的重(zhòng)点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促发展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额并作为下(xià)一(yī)年度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业(yè)率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不(bù)及预(yù)期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心

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