文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确(què)定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体(tǐ)现出对(duì)经济的呵护(hù)和(hé)支持，既好于(yú)往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至(zhì)今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态(tài)化运(yùn)行”。今年(nián)一(yī)季度(匚这个部首的名称叫什么怎么读，匚这个偏旁读什么dù)经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的(de)强大(dà)修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对社会各(gè)界的(de)关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来(lái)重点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市(shì)场热度较高的(de)方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增长5匚这个部首的名称叫什么怎么读，匚这个偏旁读什么.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大(dà)特大城市的(de)城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大变化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的(de)，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书(shū)记(jì)习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区(qū)各(gè)部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控(kòng)制(zhì)中心流行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大(dà)规模(mó)流行的可(kě)能性(xìng)较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会(huì)常态(tài)化运行中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)得到(dào)缓解，经济增长好于(yú)预(yù)期，市场(chǎng)需求(qiú)逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么样的(de)对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色(sè)社(shè)会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神(shén)，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和激发经营主(zhǔ)体活力(lì)结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为一(yī)季(jì)度(dù)经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的(de)方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的(de)合力。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季(jì)度社(shè)会消费品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一(yī)步(bù)解决民营(yíng)企业信心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类(lèi)企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在(zài)更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

匚这个部首的名称叫什么怎么读，匚这个偏旁读什么　　会议(yì)指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是用来(lái)住的(de)、不是用来(lái)炒(chǎo)的(de)定(dìng)位(wèi)，因城施(shī)策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建立房地(dì)产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对(duì)投资(zī)带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业(yè)扩大招(zhāo)聘规(guī)模(mó)，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核增部(bù)分据实计(jì)入工资(zī)总额并作为下一年(nián)度(dù)工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们(men)预计(jì)后(hòu)续青年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大(dà)兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际(jì)政治局(jú)势演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

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