金融(róng)界5月17日消息，国家发(fā)展改(gǎi)革委、国家能源局发(fā)布《关于加(jiā)快推进充电基础设施建设(shè) 更好支持新能源汽车下乡和乡村(cūn)振兴的(de)实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地(dì)区(qū)购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车 提(tí)供多元化购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励(lì)有(yǒu)条件的(de)地方对农(nóng)村户籍居民在户(hù)籍(jí)所(suǒ)在(zài)地(dì)县域内(nèi)购买新能(néng)源(yuán)汽(qì)车，给予消费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开(kāi)展购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在(zài)依(yī)法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基(jī)础设施布局建设。支持地(dì)方(fāng)政府(fǔ)结合实际开(kāi)展(zhǎn)县(xiàn)乡公(gōng)共(gòng)充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的(de)地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充电设施(shī)，并(bìng)向易(yì)地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公(gōng)路(lù)沿线(xiàn)、具备条件的(de)加油站等场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　健全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系(xì) 鼓励(lì)企业面向农村地区市(shì)场提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业针对农(nóng)村地(dì)区消费者特点，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发(fā)更多经济实(shí)用(yòng)的(de)车(chē)型，特别是(shì)新能源载货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车(chē)评估体(tǐ)系，对新能源二(èr)手车(chē)加强检查(chá)和整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网(wǎng)络建设运营支持(chí)力(lì)度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地(dì)区公共充电基(jī)础设施(shī)建设运营专项支持政策(cè)。利用(yòng)地方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽(qì)车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和(hé)输配(pèi)电(diàn)网发展，加(jiā)大(dà)用地(dì)保障等支持力度(dù)，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电(diàn)价的集中式充换电设施用电(diàn)免收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业(yè)相关(guān)配电网(wǎng)建设投资效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回收(shōu)。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新(xīn)农村地(dì)区(qū)充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点村等延(yán)伸(shēn)，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾(jià)游发展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社(shè)区充电基础设施建设共(gòng)享。加快推进(jìn)农村地区(qū)既有(yǒu)居(jū)住社区充(chōng)电设施建设，因地制宜(yí)开展充(chōng)电设施建(jiàn)设条件(jiàn)改造，具备安装条(tiáo)件的居住社区可配建一定比例的公共充电车(chē)位。落实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固(gù)定车位建设充电设施或预留(liú)安(ān)装(zhuāng)条件以满足直接(jiē)装表接电需要(yào)。落(luò)实街(jiē)道办事处等基层管(guǎn)理机构(gòu)管(guǎn)理责任(rèn)，加(jiā)大对居(jū)住社区管理单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调推动(dòng)和投诉(sù)解(jiě)决机制。居住社区管理单位应积极协助用(yòng)户(hù)安装充电(diàn)设(shè)施，可探索与(yǔ)充电设施运营(yíng)企(qǐ)业合作的机制。引(yǐn)导社区推广“临近(jìn)车位共享(xiǎng)”“社区(qū)分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持(chí)政策。利(lì)用(yòng)地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速(sù)公路及普(pǔ)通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站等充换电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村级充(chōng)电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等支(zhī)持(chí)力度(dù)，开展配套电网建设改(gǎi)造(zào)，增强(qiáng)农(nóng)村电(diàn)网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免收需量（容(róng)量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企业相(xiāng)关配(pèi)电(diàn)网(wǎng)建设(shè)投资效率约(yuē)束，全额(é)纳入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等新模式。提(tí)升新建充电基础设施(shī)智能(néng)化水平，将智能有序充电(diàn)纳入充电基础(chǔ)设施和新能源汽车产品(pǐn)功能(néng)范围，鼓励新售新能源汽(qì)车随车配建充电桩具备有(yǒu)序充电(diàn)功能，加(jiā)快形成行(xíng)业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车与电(diàn)网(wǎng)双向(xiàng)发字有几画，发字有几画五行什么互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键技术研究，探索(suǒ)在(zài)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)利(lì)用率较低(dī)的(de)农村地区，建设提(tí)供(gōng)光伏发电(diàn)、储能、充电一体化(huà)的充电基础设施(shī)。落实峰谷(gǔ)分时电价政(zhèng)策(cè)，鼓(gǔ)励(lì)用户低(dī)谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升(shēng)充电基(jī)础设施运维服务体验。结合农村地区(qū)充电(diàn)设施(shī)环境(jìng)、电网基础(chǔ)条件、运行维护要(yào)求等，开展充电设施建设标准制修(xiū)订和典型设(shè)计。完(wán)善(shàn)充电设(shè)施(shī)运维体系，提升(shēng)设施可用率和故障处理能力(lì)，推动(dòng)公共充换电(diàn)网络运营商平台互(hù)联(lián)互通。鼓励停车场与充电设施运(yùn)营企(qǐ)业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽(qì)车(chē)分(fēn)区停放(fàng)，维护(hù)良好充(chōng)电秩序。利用技术手段(duàn)对(duì)充电(diàn)需求(qiú)集(jí)中(zhōng)的(de)时段和地段进(jìn)行提前(qián)研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区(qū)购买使用新能源(yuán)汽车(chē)

　　（六）丰富(fù)新(xīn)能源汽车供应。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业针对(duì)农(nóng)村(cūn)地(dì)区消费者特(tè)点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车评估体系，对(duì)新能源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应(yīng)用推(tuī)广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医(yī)院等单位的(de)推广应(yīng)用(yòng)，因地制宜提高(gāo)公(gōng)务用车(chē)中新能源汽车使用比(bǐ)例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的(de)地(dì)方(fāng)加大对公(gōng)交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流(liú)配送等领域新能源汽车(chē)应(yīng)用(yòng)支持(chí)力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策(cè)。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地(dì)方对(duì)农(nóng)村户籍居民在户籍(jí)所在(zài)地县域内购买新(xīn)能源汽车(chē)，给(gěi)予消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车(chē)企(qǐ)业和有(yǒu)条件的(de)地方(fāng)对(duì)淘汰低速(sù)电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法合规、风险可(kě)控的(de)前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农(nóng)村地(dì)区新能源汽车宣传(chuán)服务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导(dǎo)力(lì)度。通(tōng)过(guò)新闻(wén)报道、专(zhuān)家评论、互联(lián)网(wǎng)新媒体等方式(shì)积极宣传，支持地方(fāng)政府和行业机构组(zǔ)织新能源(yuán)汽车厂家(jiā)开展(zhǎn)品牌联(lián)展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企业联合产业链上游电池企业开展(zhǎn)农村地区购车三(sān)年内(nèi)免(miǎn)费“电池体检”活动，提升(shēng)消费者对新能源汽车(ch发字有几画，发字有几画五行什么ē)的接受度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业(yè)下沉(chén)销(xiāo)售(shòu)网络，引导(dǎo)车企(qǐ)及发字有几画，发字有几画五行什么第(dì)三方服务企业加快建(jiàn)设联(lián)合营业网(wǎng)点、建立配套售后服务(wù)体系，定(dìng)期开展维修售后服务(wù)下乡活动(dòng)，提供应急救援(yuán)等(děng)服务(wù)，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地区培养(yǎng)新能源(yuán)汽车维保技术人员，提供汽(qì)车维保、充电桩维护等相关职业(yè)教育(yù)，将促进就(jiù)近就(jiù)地(dì)就业与支持新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全(quán)监管体系，因地(dì)制宜利(lì)用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农(nóng)村地区(qū)充电设施(shī)管理，引导充电设施运(yùn)营(yíng)企业(yè)接(jiē)入政府(fǔ)充电设施监管平台(tái)，严格配套供电(diàn)、集中充电场所(suǒ)安全条件，确(què)保(bǎo)符合有关法律法规(guī)、国家标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导(dǎo)农村居民(mín)安装使用独立充电桩，并合理配备漏电(diàn)保护器及接(jiē)地(dì)设备，提升用电安全水平。

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