文/解运亮博(bó)士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòn美团的肯德基会员卡收费吗多少钱 肯德基办会员要钱吗g)观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神(shén)超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今(jīn)，中央(yāng)指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季(jì)度(dù)经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解(jiě)”。会议(yì)还(hái)提(tí)到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实(shí)现“四(sì)个持(chí)续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出(chū)“要推动平台(tái)企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平(pín美团的肯德基会员卡收费吗多少钱 肯德基办会员要钱吗g)台(tái)企(qǐ)业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设(shè)改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市的(de)城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资(zī)，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情(qíng)防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打(dǎ)击(jī)资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是(shì)好的(de)，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客观(guān)上也(yě)一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落(luò)到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的(de)大(dà)力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在发(fā)生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和(hé)经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志为核心(xīn)的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国疾病预(yù)防(fáng)控制(zhì)中(zhōng)心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现地(dì)方性流(liú)行或者散发(fā)可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢(huī)复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济中面临的问题(tí)的(de)定(dìng)性，问题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的(de)对策(cè)，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大(dà)动(dòng)力(lì)，统筹(chóu)推动经济(jì)运(yùn)行持(chí)续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四(sì)个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的(de)有(yǒu)效提(tí)升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实(shí)科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)美团的肯德基会员卡收费吗多少钱 肯德基办会员要钱吗新能(néng)源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续，专门(mén)提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公(gōng)平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和(hé)引导非公有制(zhì)经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市(shì)和(hé)14个特大城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医(yī)疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划(huà)建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地(dì)方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控(kòng)新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已成为当前(qián)就业工作的(de)重点(diǎn)。日前国办(bàn)发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策(cè)措(cuò)施(shī)全力促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业(yè)扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资总(zǒng)额并作为下一年度(dù)工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的(de)责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加(jiā)强(qiáng)生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导干部要带(dài)头大兴(xīng)调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其(qí)他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往(wǎng)经(jīng)常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出(chū)现，可(kě)见这(zhè)次(cì)会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济(jì)工作的一次(cì)会(huì)议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发(fā)布(bù)时(shí)间：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发布(bù)报(bào)告(gào)机构(gòu)：信达证券研究开发中(zhōng)心

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