金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革(gé)委、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进充电基础(chǔ)设(shè)施建设 更好支持新能(néng)源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车 提(tí)供多元化(huà)购(gòu)买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居(jū)民在(zài)户籍所在地县域(yù)内购(gòu)买新能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽(qì)车(chē)消费(fèi)信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础设(shè)施布(bù十公分有多长 10厘米就是10公分吗)局(jú)建设。支持地方(fāng)政府结合实(shí)际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现适(shì)宜使用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的(de)加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二(èr)手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费(fèi)者特点，通(tōng)过差异(yì)化(huà)策略优(yōu)化配置，开发(fā)更(gèng)多(duō)经济实用的(de)车型，特别(bié)是新能源载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二(èr)手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)大充电网(wǎng)络(luò)建设运(yùn)营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区(qū)公(gōng)共(gòng)充电基础设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项债券(quàn)等工具，支持符(fú)合条(tiáo)件的高速公路及普通国(guó)省干线公路(lù)服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站(zhàn)和汽(qì)车客运站(zhàn)等充(chōng)换电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹考(k十公分有多长 10厘米就是10公分吗ǎo)虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络建设和(hé)输(shū)配(pèi)电网(wǎng)发展，加(jiā)大用(yòng)地保障等支持力(lì)度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村(cūn)电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充换电设施用(yòng)电(diàn)免收需(xū)量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电网企业(yè)相关配电网建(jiàn)设投(tóu)资效率约束，全额纳入输(shū)配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设(shè)运营维护(hù)模式

　　（一(yī)）加强公(gōng)共充电基础(chǔ)设施布(bù)局建设(shè)。支持地方政府结合实(shí)际开(kāi)展县乡公共充电(diàn)网络(luò)规划，并(bìng)做好与国土(tǔ)空(kōng)间(jiān)规划、配电网(wǎng)规(guī)划(huà)等(děng)的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式公共充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务(wù)区(qū)（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设共享(xiǎng)。加快推进农村(cūn)地区既有居住(zhù)社区充电设(shè)施建设，因(yīn)地制宜开展充电设施建设条件改造，具备(bèi)安装条件的居住社区可配建一(yī)定比例的(de)公共充电车位(wèi)。落实新建(jiàn)居住(zhù)社区充电基础设施(shī)配建要求(qiú)，推动固定车位建设(shè)充电设施或(huò)预留安装(zhuāng)条件(jiàn)以满足直接装表接(jiē)电需(xū)要。落实街道办事处等基(jī)层管理机构管理责(zé)任，加大对(duì)居住(zhù)社区管理(lǐ)单位的(de)指导(dǎo)和监督，建立(lì)“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机(jī)制。居住社(shè)区管理单位应积极(jí)协助用户安装充(chōng)电设施，可探索与充电设施(shī)运营企业合作的(de)机制。引导社区(qū)推广“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社(shè)区分时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三）加大充电(diàn)网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券(quàn)等(děng)工(gōng)具，支持符合条件的(de)高速公路及普通(tōng)国省干线公路(lù)服务(wù)区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电(diàn)车(chē)场站和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地保障等(děng)支持(chí)力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集(jí)中式充换电设施用电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关(guān)配电网建设(shè)投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基础设(shè)施(shī)智能化水平，将智(zhì)能有序充(chōng)电纳入充电基础设施和(hé)新能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车随车配(pèi)建充电桩具(jù)备有序(xù)充电(diàn)功能，加(jiā)快形成行(xíng)业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等(děng)关键技术研究，探(tàn)索(suǒ)在充电桩利用率较低的(de)农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电(diàn)基(jī)础设(shè)施。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础(chǔ)设(shè)施运(yùn)维服务体验(yàn)。结(jié)合(hé)农村(cūn)地(dì)区充(chōng)电设施环(huán)境、电(diàn)网基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建设标准制修订和典(diǎn)型设(shè)计。完(wán)善(shàn)充电设(shè)施运维体系，提(tí)升设(shè)施可(kě)用率和故障处理(lǐ)能力，推动(dòng)公共(gòng)充换(huàn)电网络运营商平台互联互通。鼓励(lì)停(tíng)车(chē)场与(yǔ)充(chōng)电设施运营(yíng)企业创新技术(shù)与(yǔ)管(guǎn)理措(cuò)施(shī)，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽(qì)车(chē)分区停放，维护良好充电秩序。利(lì)用(yòng)技术(shù)手段对充电需求集中的(de)时(shí)段(duàn)和(hé)地段(duàn)进行提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽(qì)车企业针对(duì)农村地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差异(yì)化策略(lüè)优化配置，开(kāi)发(fā)更多经济实用(yòng)的车型，特(tè)别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新(xīn)能源(yuán)二手车(chē)评估体系(xì)，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市(shì)场提(tí)供优质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推广。加(jiā)快新能源(yuán)汽车(chē)在县乡党政(zhèng)机关、学校(xiào)、医(yī)院等单(dān)位的推(tuī)广应(yīng)用，因地制宜提高公务用车中新能源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方加(jiā)大对公交、道路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送等(děng)领(lǐng)域(yù)新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多(duō)元(yuán)化购买支持政策。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方(fāng)对农(nóng)村(cūn)户籍居民在(zài)户籍(jí)所在(zài)地县域(yù)内(nèi)购(gòu)买新能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速(sù)电动车(chē)购(gòu)买新能源汽车(chē)提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村(cūn)地区(qū)汽车(chē)消费信贷(dài)支持，鼓励(lì)金融机构在依(yī)法(fǎ)合(hé)规、风险可控的前提下，合理确(què)定首付(fù)比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地(dì)区(qū)新能(néng)源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣(xuān)传(chuán)引导力(lì)度。通(tōng)过新闻报(bào)道、专家评论、互联网(wǎng)新媒体等方式(shì)积极(jí)宣传，支持地方(fāng)政府和(hé)行业机构(gòu)组织新能源汽车厂(chǎng)家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能(néng)源汽(qì)车企业联合产业(yè)链(liàn)上游(yóu)电池企业开展农村地区购车(chē)三年(nián)内免(miǎn)费“电(diàn)池体检”活(huó)动(dòng)，提升消费者(zhě)对新能源(yuán)汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络(luò)，引(yǐn)导车企及第三(sān)方服务企(qǐ)业加快建设联合营(yíng)业网点、建立配(pèi)套售(shòu)后服(fú)务体系，定期开展维(wéi)修售后服务下乡活动，提供应急(jí)救援等(děng)服(fú)务，缓(huǎn)解购(gòu)买使(shǐ)用顾虑。鼓励(lì)高职(zhí)院校面向农村地区(qū)培养新能源汽(qì)车维保技术人员，提(tí)供(gōng)汽车维保(bǎo)、充电桩维(wéi)护等(děng)相关(guān)职(zhí)业教(jiào)育(yù)，将促(cù)进就近就地就业与支持新能源汽车消费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加强安全监(jiān)管。健(jiàn)全新能(néng)源汽车安全(quán)监管体(tǐ)系(xì)，因地(dì)制宜利用多(duō)种手段，提升新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)及电池质量安全水(shuǐ)平，严格(gé)农(nóng)村地区充电设施(shī)管理，引导充(chōng)电(diàn)设施运营企业接(jiē)入(rù)政府充电设(shè)施监管平台，严格配(pèi)套供(gōng)电、集中充电(diàn)场所(suǒ)安全条(tiáo)件，确保符合(hé)有关法律法规、国(guó)家标准或行业标准(zhǔn)规定(dìng)，强化管理人(rén)员(yuán)安全(quán)业务(wù)培(péi)训(xùn)，定期对存量充电桩进行(xíng)隐患排(pái)查。引导农村居民安装(zhuāng)使用独立充电桩，并(bìng)合理(lǐ)配备漏(lòu)电保护(hù)器及接地设(shè)备(bèi)，提升(shēng)用电安全水平。

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