文/解(jiě)运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未(wèi)来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济的呵护和(hé)支持(chí)，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)可能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人(rén)工智能，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发杨志的性格特点和人物事迹概括，杨志的性格特点和人物事迹简介(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自(zì)由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城市(shì)规模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大(dà)特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确(què)表示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)都在发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近(jìn)平同志为(wèi)核(hé)心(xīn)的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下(xià)，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发展和(hé)安全，我国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发(fā)可(kě)能(néng)性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国特色社(shè)会主义(yì)思想主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济(jì)工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成(chéng)推动高质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系(xì)，既要(yào)逆势而上(shàng)，在(zài)短板(bǎn)领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺(shùn)势(shì)而为，在(zài)优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足(zú)问题(tí)）。各类企业(yè)都(dōu)要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在(zài)引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放。认真落(luò)实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的、不是用(yòng)来炒的(de)定(dìng)位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改善性住房(fáng)需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模(mó)式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和(hé)14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地(dì)产带(dài)来(lái)新的(de)增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要(yào)切(qiè)实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为(wèi)当前就(jiù)业(yè)工作的重点(diǎn)。日(rì)前国(guó)办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分据实计入(rù)工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不(bù)下(xià)”的(de)责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要(yào)农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴(xīng)调(diào)查研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企业和(hé)基(jī)层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）<杨志的性格特点和人物事迹概括，杨志的性格特点和人物事迹简介/p>

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地(dì)不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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