文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了(le)未(wèi)来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社(shè)会常态化运行中的(de)强(qiáng)大修复动(dòng)能(néng)。“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临(lín)问题的(de)定(dìng)性是(shì)“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。会议(yì)提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四(sì)个持(chí)续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各(gè)界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议(yì)提出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发(fā)展，营造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境(jìng)、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释(shì)放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的(de)党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下(xià)，各地(dì)区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和(hé)经济(jì)社会(huì)发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心(xīn)流(liú)行病学首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发(fā)可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现较大规模(mó)流(liú)行的可能(néng)性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特(tè)色社会主义(yì)思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发展格(gé)局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破(pò)，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度(dù)极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提(tí)效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增也傍桑阴学种瓜中的傍是什么意思，也傍桑阴学种瓜的傍是什么意思句(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决(jué)民营企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本(běn)上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提(tí)的(de)是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的也傍桑阴学种瓜中的傍是什么意思，也傍桑阴学种瓜的傍是什么意思句、不是(shì)用来炒的(de)定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地(dì)产市(shì)场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特(tè)大(dà)城(chéng)市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市(shì)为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大(dà)城市也傍桑阴学种瓜中的傍是什么意思，也傍桑阴学种瓜的傍是什么意思句的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐(yǐn)性债(zhài)务。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当(dāng)前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可(kě)给予一(yī)次(cì)性增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失业(yè)率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强(qiáng)生态(tài)环(huán)境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干(gàn)部要(yào)带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发(fā)生(shēng)大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机(jī)构：信达证券研究开发(fā)中心

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