那么，也许(xǔ)有人会疑(yí)惑(huò)，美国政府(fǔ)为什么(me)要“自我(wǒ)限制”，不能直(zhí)接取消(xiāo)掉(diào)债(zhài)务上限(xiàn)呢？

　　的确，债务(wù)上限(xiàn)会(huì)对美(měi)国(guó)政府(fǔ)造(zào)成限制，使(shǐ)其不(bù)能随心所(suǒ)以(yǐ)的举债，但从理论上来说，这一限制(zhì)也同时对其(qí)美(měi)国政府的债务信用提供了保证。

　　这是因为，美国作为手(shǒu)握(wò)美(měi)元霸(bà)权(quán)的超级大国，本身并不受(shòu)到(dào)发行美钞的外(wài)在约束(shù)。如果美国政府(fǔ)开(kāi)支无度、过度举债(zhài)，将(jiāng)会导致(zhì)美元贬值、通胀失(shī)控，那么其(qí)债权信用将受(shòu)到损害(hài)，原有债权人(rén)权益也会遭受稀释。

　　因(yīn)此(cǐ)，只有通过“债务上限”这一内控(kòng)举措，才能维持美(měi)国政(zhèng)府的偿(cháng)付信用，保证美元霸(bà)权(quán)地位。换句话(huà)来说，“债(zhài)务(wù)上限”理论上也相(xiāng)当于是美(měi)方(fāng)对(duì)债权人的一种信用宣示。

　　中(zhōng)国和日本(běn)是(shì)美国债券的最大海外“债主”

　　为什(shén)么这(zhè)次(cì)债务上(shàng)限难以提高了？

　　那么，在过(guò)去被频(pín)频上调的美国债务上限(xiàn)，为什么(me)在现在会陷(xiàn)入无法上调的僵局呢(ne)？

　　按照规定，美国政府想要提高美国债务上限，往往需要美国(guó)国会两院(yuàn)的(de)通(tōng)过。在此前的历史中(zhōng)，提高债(zhài)务上限(xiàn)在国会中绝大多数时候类(lèi)似于一个“走过场”的周期(qī)性(xìng)任务，两党并不会对此进(jìn)行过于激烈的博弈。

　　但(dàn)近年(nián)来，随(suí)着美国(guó)党(dǎng)派分歧不断扩大，债(zhài)务上限(xiàn)问(wèn)题(tí)逐步(bù)沦为两党的政治武(wǔ)器，被在野党用作了与(yǔ)执政党讨价还价(jià)的砝码。尤其是在当(dāng)下美国两党(dǎng)分(fēn)别占据两(liǎng)院多数(shù)席位的(de)分(fēn)裂背景下，这一斗争就显得(dé)尤为激(jī)烈。

　　目(mù)前，美(měi)国民(mín)主(zhǔ)党占据参议院多数，而共和党占据众议院多数。拜登要想提高(gāo)债(zhài)务上(shàng)限，就需要和国会共和(hé)党人达成(chéng)一致(zhì)。

　　然而，共和(hé)党人正试(shì)图利用债(zhài)务上(shàng)限的最后期限(xiàn)，向拜(bài)登总统(tǒng)施压(yā)，要求(qiú)他(tā)先同意削(xuē)减开支，再谈提高债务上限。而(ér)民主党(dǎng)人坚持不愿让步，认(rèn)为应无条件(jiàn)提高债务上(shàng)限(xiàn)，这就导致了当下(xià)的僵(jiāng)局。

　　拜登已经(jīng)预定于美东时间周二（5月16日）再(zài)度与国会领导人会面(miàn)，讨论提高美国债务上限(xiàn)的计划。

　　但值得注意的是(shì)，如果拜登和国会领(lǐng)袖们在周二(èr)仍无法取得突破(pò)性(xìng)进展，这场危机恐怕(pà)真就要无限(xiàn)逼近(jìn)债务违约(yuē)的“X日”了——因(yīn)为拜(bài)登(dēng)已经计(jì)划于(yú)本周三前往(wǎng)日(rì)本参(cān)加G7领导人峰会，并将在周末(mò)访问巴(bā)布亚新几内亚，并举行美国-大洋(yáng)洲(zhōu)国家峰会，这意味着(zhe)接下来留(liú)给拜登和两(liǎng)党领袖谈判的时间将所剩(shèng)无几 。

　　2011年的危(wēi)机将再次上演

　　事(shì)实(shí)上，十(shí)多(duō)年前，美国(guó)也(yě)曾上演(yǎn)过类似局面(miàn)。

　　2011年，美(měi)国也曾面临类似严峻(jùn)的违约风(fēng)险(xiǎn)：时任美国总统奥巴马和众议院共和党人(rén)在(zài)谈(tán)判最(zuì)后一刻，才(cái)就债务上限达成协议(yì)，勉强避免了一(yī)场债务违约灾难。奥巴马及民主(zhǔ)党在最(zuì)后关(guān)头(tóu)妥协，同意(yì)在十年内(nèi)削减9000亿(yì)美元(yuán)的(de)财政支(zhī)出。

　　但在当时，即(jí)便(biàn)没(méi)有真正违约(yuē)而仅仅(jǐn)是逼近(jìn)违约，这一(yī)紧张局(jú)势也引发了全球(qiú)资本市场(chǎng)剧烈(liè)波动，美股一度大跌，并直接(jiē)导致标准普尔首次下调美(měi)国的主权信(xìn)用(yòng)评级(jí)。这使得美国面临更高的(de)借贷成本(běn)——美国第二年的借(jiè)贷成本上升(shēng)了(le)13亿(yì)美(měi)元，并在之后数年继续上涨(zhǎng)，基本上(shàng)抵消了(le)当时两(liǎng)党谈判中的一些成本(běn)削减措(cuò)施。

　　对一些经济学家来说，上述的市场(chǎng)动荡也只是短期(qī)影响。而更重(zhòng)要的是(shì)，从(cóng)长(zhǎng)期(qī)来看，财(cái)政支出(chū)削减意味着美国多(duō)年的(de)预算紧缩，这可能会产生更严重的长期(qī)影响——比(bǐ)如拖累美国的经(jīng)济复苏。

　　美国(guó)左(zuǒ)翼智库经济政策研究所首(shǒu)席经济学(xué)家(jiā)乔(qiáo)希·比文斯(sī)在回顾2011年债务危机时表(biǎo)示：

　　“在实施这些(xiē)削减措施时，我们(men)仍处于相当(dāng)低迷的经济中，并(bìng)且正处于从大(dà)衰退中(zhōng)复苏的阶段。他们只是让复苏持(chí)续的时间远(yuǎn)远超过了应有的时(shí)间……在接下来(lái)的六七年里(lǐ)，美国政府没有提供真正有价值的公共产品(pǐn)和服务，因为它们（财政支出）被大幅削减。”

　　而如(rú)今这场债务上限(xiàn)危(wēi)机，也被许(xǔ)多人(rén)看作2011 年债(zhài)务上限危机(jī)的(de)翻版(bǎn)：美国国(guó)会面临类似的分裂局(jú)面，美国经济(jì)也正处于类(lèi)似的衰退环境(jìng)之中(zhōng)。即便美国两(liǎng)党能够(gòu)重演2011年的戏码，在最后(hòu)关头提(tí)高(gāo)债务上限(xiàn)，由此(cǐ)带来(lái)的短期市场动荡和长期(qī)经济损害，恐(kǒng)怕也将再次重(zhòng)演。

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