金融界(jiè)5月17日消息，国家(jiā)发展改(gǎi)革委、国家能源局(jú)发布《关于(yú)加快推进充电基(jī)础设施建设 更好支持(chí)新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新能源汽车 提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和有(yǒu)条件的地方(fāng)对淘(táo)汰低(dī)速电动(dòng)车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地(dì)区汽(qì)车消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加(jiā)快(kuài)实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加强公(gōng)共充电基础设施(shī)布局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府结(jié)合(hé)实际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间规(guī)划、配电网规划(huà)等的(de)衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地(dì)区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式(shì)公(gōng)共充(chōng)电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加(jiā)快公路(lù)沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的(de)加油(yóu)站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手车评估(gū)体系(xì) 鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地(dì)区市场提供(gōng)优(yōu)质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差异化策略(lüè)优(yōu)化配(pèi)置，开(kāi)发(fā)更(gèng)多经(jīng)济实用的车(chē)型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市(shì)场(chǎng)提供(gōng)优质(zhì)新能(néng)源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电(diàn)网络建设(shè)运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区(qū)公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施建设运营专项支持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公(gōng)路及(jí)普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充电网络建(jiàn)设和输配(pèi)电网发展，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前(qián)，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电(diàn)设(shè)施用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企(qǐ)业相关(guān)配电网(wǎng)建(jiàn)设投(tóu)资效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村(cūn)地区充电基础设施建设(shè)运营维(wéi)护模式(shì)

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共充电基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合(hé)实(shí)际开展县乡公共充(chōng)电网络(luò)规划，并做(zuò)好与国土(tǔ)空(kōng)间(jiān)规(guī)划、配电(diàn)网规划(huà)等(děng)的衔接，加(jiā)快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共(gòng)充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先(xiān)在(zài)县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社(shè)区(qū)充电基础(chǔ)设施建设共享。加快推进农村(cūn)地区既有居住社区充电(diàn)设施建设(shè)，因(yīn)地制宜开展充电(diàn)设施建设条(tiáo)件改(gǎi)造(zào)，具备安(ān)装条件的居住社区可(kě)配建一定(dìng)比(bǐ)例的公共充电车位(wèi)。落(luò)实新建居(jū)住(zhù)社区充电基础(chǔ)设施(shī)配(pèi)建要求，推动固(gù)定车位建设充电设施(shī)或预留安装条件(jiàn)以(yǐ)满足直接装表接电需要。落实街道办(bàn)事(shì)处等基层(céng)管理机构管理(lǐ)责任(rèn)，加大对(duì)居(jū)住社(shè)区管理单位的(de)指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投(tóu)诉解(jiě)决机(jī)制。居住(zhù)社区管理单位(wèi)应积极协(xié)助用户安装充电设(shè)施，可探索与充(chōng)电(diàn)设施运营企业(yè)合作的机制。引导社区(qū)推广(guǎng)“临近车(chē)位共(gòng)享”“社(shè)区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件的高(gāo)速公(gōng)路及普通(tōng)国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设(shè)和输配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部制电价的集中(zhōng)式充换电设(shè)施用(yòng)电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建(jiàn)设投(tóu)资(zī)效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电(diàn)等新模式。提升新建充(chōng)电基础设施智能(néng)化水(shuǐ)平(píng)，将智能有(yǒu)序充(chōng)电纳入充电基础设施(shī)和新能源汽车产品功能范围，鼓励(lì)新(xīn)售新能源(yuán)汽车随车配(pèi)建充电桩具备有序(xù)充电功能，加快形成行业(yè)统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动(dòng)汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同(tóng)控(kòng)制等关键技(jì)术研究(jiū)，探(tàn)索在充(chōng)电桩利(lì)用(yòng)率较(jiào)低(dī)的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一(yī)体(tǐ)化的充电基础(chǔ)设施(shī)。落实峰(fēng)谷(gǔ)分(fēn)时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时(shí)段(duàn)充电。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施运维服务体验。结合农村地(dì)区充电设施(shī)环境、电网基础(chǔ)条件(jiàn)、运行维护要求等(děng)，开(kāi)展充电设施建设标(biāo)准制(zhì)修订和典(diǎn)型设计(jì)。完善充电(diàn)设施(shī)运维(wéi)体系(xì)，提升设施可(kě)用(yòng)率和故障处理能力，推(tuī)动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企(qǐ)业创新技(jì)术(shù)与管理措施(shī)，引导(dǎo)燃油汽车与新能(néng)源汽(qì)车分区停放，维(wéi)护良好充电(diàn)秩序。利用技术手段(duàn)对(duì)充电需(xū)求集中的(de)时段和地段(duàn)进(jìn)行(xíng)提前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地(dì)区购买(mǎi)使用新能源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源(yuán)汽车企业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是新能(néng)源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评(píng)估(gū)体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整(zhěng)修(xiū)，鼓励(lì)企业面(miàn)向农(nóng)村地(dì)区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领(lǐng)域应用推广。加(jiā)快(kuài)新能源汽车在县乡党政机关(guān)、学校、医院等单位(wèi)的推广应用(yòng)，因地制(zhì)宜提高(gāo)公(gōng)务用(yòng)车中新(xīn)能源汽车使用比(bǐ)例，发(fā)挥(huī)引领示范作用。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车(chē)、执法(fǎ)、环(huán)卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购(gòu)买支持政策。鼓励(lì)有条件的地(dì)方对农村(cūn)户籍居民在户籍(jí)所在(zài)地县域内购买新能源(yuán)汽(qì)车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方(fāng)对(duì)淘(táo)汰低速(sù)电(diàn)动车购买新能源汽车(chē)提(tí)供(gōng)以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企(qǐ)联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农(nóng)村(cūn)地(dì)区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励(lì)金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确(què)定首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率(lǜ)、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农村地区(qū)新能源汽车宣(xuān)传服(fú)务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联(lián)网新媒(méi)体(tǐ)等(děng)方式(shì)积极宣传，支持地(dì)方政府和行业机构组织新(xīn)能源汽车厂(chǎng)家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活(huó)动(dòng)，鼓励新(xīn)能(néng)源汽(qì)车企业联(lián)合产(chǎn)业链上(shàng)游电(diàn)池(chí)企业开展农村地(dì戴偏旁是戈还是十字旁，戴偏旁是戈还是十一画)区购车三年(nián)内(nèi)免(miǎn)费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费者(zhě)对新能(néng)源汽车的(de)接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络(luò)。鼓励(lì)新能源汽车企业下沉(chén)销售(shòu)网络，引导车企及第三方(fāng)服(fú)务企业加快建设联(lián)合营业网点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期开(kāi)展维修售(shòu)后服务下乡活动，提供应急救援等服(fú)务，缓(huǎn)解购买使用顾(gù)虑。鼓(gǔ)励高职院校面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区培(péi)养新能源汽车维保技(jì)术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电(diàn)桩维(wéi)护等相关职业教(jiào)育(yù)，将促(cù)进就近(jìn)就(jiù)地就(jiù)业与支持新能源汽车(chē)消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新能(néng)源(yuán)汽车安(ān)全(quán)监管体系，因地制宜(yí)利用多(duō)种手段，提升新(xīn)能源汽(qì)车及电(diàn)池质量安(ān)全水平，严格农村地区充电(diàn)设施管理，引导充电设施运营企业接入政府(fǔ)充(chōng)电(diàn)设施监管平台，严(yán)格配套(tào)供电、集中充电场(chǎng)所安(ān)全条件，确保符合有(yǒu)关法律法(fǎ)规、国家标准或行(xíng)业标准规定(dìng)，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进(jìn)行隐患(huàn)排查。引(yǐn)导农村居(jū)民安装使用独立充电桩，并(bìng)合理配(pèi)备漏电保(bǎo)护器及接地(dì)设备戴偏旁是戈还是十字旁，戴偏旁是戈还是十一画，提升用(yòng)电安(ān)全(quán)水平。

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