文/解运亮博(bó)士信达(dá)证(zhèng)券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展乌龟最长寿命是多少年的，乌龟最长寿能活多少年经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议(yì)，在(zài)方方面(miàn)面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议(yì)提出，中国(guó)经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患(huàn)持续化(huà)解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等(děng)设(shè)施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会(huì)议提出(chū)“要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热度(dù)较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业(yè)规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉(shè)及建设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投(tóu)资，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求已经落到了(le)实处，没(méi)有收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵(hē)护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了(le)全国(guó)人民(mín)的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于(yú)几个月(yuè)前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在(zài)以习近(jìn)平(píng)同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济(jì)社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安(ān)全(quán)，我国疫(yì)情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控制中(zhōng)心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散(sàn)发(fā)可(kě)能(néng)性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大(dà)规模(mó)流行(xíng)的(de)可能(néng)性较小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的巨(jù)大消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济(jì)中面临的问题的(de)定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对问题的(de)定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是(shì)“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要(yào)深(shēn)入(rù)开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济(jì)工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥(huī)政(zhèng)策(cè)效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力(lì)结合(hé)起来，形成推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业(yè)体系(xì)，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套(tào)电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场热度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积(jī)极(jí)的财政(zhèng)政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季(jì)度，民间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮(乌龟最长寿命是多少年的，乌龟最长寿能活多少年bāng)助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放(fàng)。认真(zhēn)落实(shí)党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化(huà)。要把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产(chǎn)业(yè)发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带(dài)来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和(hé)安(ān)全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地(dì)方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当(dāng)前就业(yè)工(gōng)作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分(fēn)据实计(jì)入工资总(zǒng)额(é)并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们预(yù)计(jì)后续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去(qù)，切(qiè)实(shí)帮(bāng)助(zhù)企业和基层(céng)解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研(yán)究(jiū)了其他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自(zì)报告(gào)：《整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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