金(jīn)融界(jiè)5月17日(rì)消息，国家(jiā)发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设 更好支持新能(néng)源(yuán)汽车(chē)下(xià)乡(xiāng)和(hé)乡村振兴(xīng)的实施意见(jiàn)》（以下简称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)对(duì)农(nóng)村户籍居(jū)民在(zài)户籍(jí)所(suǒ)在地(dì)县域内(nèi)购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的(de)地方对淘汰(tài)低速电动车购(gòu)买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车消(xiāo)费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融(róng)机构(gòu)在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适(shì)宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电(diàn)基础设施布(bù)局建设(shè)。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进(jìn)集(jí)中(zhōng)式公共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等(děng)场所配置公共充电(diàn)设施，并向易(yì)地搬(bān)迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油(yóu)站等(děng)场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　健全(quán)新能源(yuán)二(èr)手车评估(gū)体系 鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)

　　《意见》提(tí)到，丰富新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开(kāi)发(fā)更多经济实用(yòng)的车型，特别是(shì)新能(néng)源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评(píng)估体系(xì)，对新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村地区(qū)公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策。利用(yòng)地方政府专项债券等(děng)工具，支持符合条件的高速公路(lù)及普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站(zhàn)和(hé)汽车客运站等充换电基(jī)础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设(shè)和输配(pèi)电(diàn)网发展，加大用地保障等(děng)支持(chí)力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建设改造(zào)，增(zēng)强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网(wǎng)建设投资(zī)效率约束(shù)，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地(dì)方(fāng)政府结合(hé)实际开展县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线(xiàn)服(fú)务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充(chōng)电设施，并向易地搬(bān)迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿(yán)线、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等(děng)场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施建(jiàn)设共享。加快推(tuī)进(jìn)农村地(dì)区既有居(jū)住社区充电设施建设，因地制(zhì)宜开展充(chōng)电设施建设条件改造，具备安(ān)装条件(jiàn)的居住社区可配建一定比例的(de)公共(gòng)充电车位。落实新建居住社(shè)区充(chōng)电基(jī)础设施配建要求(qiú)，推(tuī)动固定车位建设充电(diàn)设(shè)施或预留安装条件以(yǐ)满足直接装表(biǎo)接电需(xū)要。落实街(jiē)道(dào)办事处等(děng)基层管理机构(gòu)管理(lǐ)责任，加大对居住社区管理单位的指导(dǎo)和监督，建立(lì)“一站式”协调推动和投诉(sù)解(jiě)决机制。居(jū)住社区(qū)管理(lǐ)单(dān)位应积(jī)极协助(zhù)用户安装充电设施，可(kě)探索(suǒ)与(yǔ)充电设施运营企业合(hé)作的机(jī)制。引导(dǎo)社(shè)区推(tuī)广“临(lín)近车(chē)位共享(xiǎng)”“社区分时(shí)共享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充电网(wǎng)络(luò)建设(shè)运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地(dì)区(qū)公(gōng)共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具(jù)，支(zhī)持符合(hé)条件的(de)高速(sù)公路及普通国(guó)省干(gàn)线公路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换(huàn)电基础设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配套电网建设(shè)改造，增(zēng)强(qiáng)农(nóng)村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价(jià)的集中式充换电(diàn)设施用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约(yuē)束(shù)，全额(é)纳入(rù)输配(pèi)电(diàn)价回(huí)收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智(zhì)能有序充电等(děng)新模式。提升新建充电基础设施智能(néng)化(huà)水平，将智能有序充电纳入充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施和新能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励(lì)新售新能源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备有序充电功(gōng)能，加快形成(chéng)行业(yè)统(tǒng)一标准。鼓励开展电动汽车(chē)与(yǔ)电网(wǎng)双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协同控(kòng)制等(děng)关键技术研究，探索(suǒ)在(zài)充电桩利用率较(jiào)低的农村地区(qū)，建设提供(gōng)光伏(fú)发电、储能、充电一(yī)体(tǐ)化的充电(diàn)基(jī)础设(shè)施。落(luò)实峰谷分时(shí)电(diàn)价政策，鼓励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运(yùn)维服(fú)务体验。结合农村(cūn)地区(qū)充(chōng)电设(shè)施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求等(děng)，开展充(chōng)电设(shè)施(shī)建设标准制修订和典型设计。完(wán)善充电(diàn)设施(shī)运维体系(xì)，提(tí)升(shēng)设施可(kě)用率和故障处理能(néng)力，推动(dòng)公(gōng)共充(chōng)换电(diàn)网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营企业创(chuàng)新(xīn)技(jì)术与管理措施，引(yǐn)导燃油(yóu)汽车(chē)与新能源汽车分区停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充电需求集中的(de)时(shí)段和地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村(cūn)地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更多(duō)经济实用的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评估(gū)体系，对新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应(yīng)用(yòng)推(tuī)广。加快新能源(yuán)汽车在县(xiàn)乡(xiāng)党政机关、学校、医(yī)院等单位的(de)推广应用，因地(dì)制宜提高(gāo)公(gōng)务用车中新能(néng)源汽车使用比例，发(fā)挥(huī)引领示范(fàn)作用。鼓励有条件的地(dì)方加大对公交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流(liú)配送等(děng)领域新能源(yuán)汽车应(yīng)用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支(zhī)持政(zhèng)策。鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在地(dì)县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持(chí)。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业(yè)和(hé)有条(tiáo)件的地方(fāng)对淘(táo)汰(tài)低(dī)速电动车购(gòu)买新(xīn)能源汽车提(tí)供以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法(fǎ)合(hé)规、风(fēng)险可控的前提(tí)下，合理(lǐ)确(què)定首付比例、贷像火花像蝴蝶段绍荣是谁杀的款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区(qū)新能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引(yǐn)导力度(dù)。通过(guò)新闻报道、专家评(píng)论(lùn)、互联网新媒体等方(fāng)式(shì)积极宣(xuān)传，支持地方政(zhèng)府和(hé)行(xíng)业机构组织新能源(yuán)汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试(shì)驾等活(huó)动，鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业联合产(chǎn)业链(liàn)上游电池企业开展(zhǎn)农村地区购(gòu)车三年(nián)内免费“电池体检”活动(dòng)，提升(shēng)消费者对新能源汽(qì)车的像火花像蝴蝶段绍荣是谁杀的(de)接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引(yǐn)导车企(qǐ)及第三方服务企业加快(kuài)建设联合营业网点、建(jiàn)立配(pèi)套售后服(fú)务体(tǐ)系，定期(qī)开展维修售后(hòu)服务(wù)下乡活动(dòng)，提供应急救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地区培(péi)养新能源汽(qì)车(chē)维保技(jì)术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维护等相关(guān)职业(yè)教育，将促进就近就(jiù)地(dì)就(jiù)业(yè)与支持新能源汽(qì)车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全(quán)监管。健全新能源汽车(chē)安全监管体系，因地制(zhì)宜利用多种手段，提升新能源(yuán)汽(qì)车(chē)及电池质(zhì)量(liàng)安(ān)全水平，严格农(nóng)村地(dì)区(qū)充电设(shè)施管理(lǐ)，引导充电设施(shī)运营企(qǐ)业接入政府充电设施监管平台，严格配套供(gōng)电、集(jí)中充电场所安全条(tiáo)件，确保符合有关(guān)法律(lǜ)法规、国家标准或行业(yè)标准规(guī)定(dìng)，强化管理人员安(ān)全业务培训，定期对存(cún)量充电桩进(jìn)行(xíng)隐(yǐn)患排查。引导农村居民安(ān)装使用独(dú)立充电(diàn)桩，并合理配备漏电保护器及(jí)接地设备，提(tí)升(shēng)用(yòng)电(diàn)安全水平。

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