文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券(quàn)首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工智能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化(huà)至(zhì)今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经济(jì)修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会(huì)减弱，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续(xù)”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明，对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也有望(wàng)是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自由(yóu)贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本(běn)无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互联(lián)网等，初(chū)衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政府受到(dào)了全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)都(dōu)在发(fā)生大变(biàn)化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开(kāi)会(huì)议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以习近平(píng)同志为核心的(de)党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重大决(jué)定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学(xué)首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可(kě)能性比较大(dà)，再出(chū)现较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全面恢(huī)复常(ch不是省油的灯是什么意思，没有一个省油的灯是什么意思áng)态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三重压力不是省油的灯是什么意思，没有一个省油的灯是什么意思”首次提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学(xué)习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作(zuò)会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上(shàng)（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的有效提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的(de)现(xiàn)代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的(de)关键所在。积极的财(cái)政政策(cè)要(yào)加力(lì)提效(xiào)，稳(wěn)健的货(huò)币(bì)政策要(yào)精准有力(lì)，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要下决心从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)。（对(duì)平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国(guó)家机(jī)构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治(zhì)理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和(hé)改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平(píng)稳健康发(fā)展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)，可能会(huì)给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时(shí)可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应急医(yī)疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地(dì)方政府债务(wù)管理，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实(shí)计入工(gōng)资总(zǒng)额并(bìng)作为下(xià)一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计(jì)后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐句(jù)解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机(jī)构：信达(dá)证券研究开发中心

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