文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了(le)积(jī)极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提(tí)到，在超大(dà)特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了(le)此后一(yī)年(nián)的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济(jì)的呵护(hù)和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济(jì)面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题(tí)的定性是“当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个(gè)持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持(chí)续(xù)化(huà)解(jiě)”。会(huì)议(yì)还提到(dào)一个词(cí)“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出(chū)“要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固(gù)定资(zī)产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了(le)重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项政策都(dōu)是(shì)呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博(bó)烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)受(shòu)到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营(yíng)商环境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一(yī)个(gè)缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会(huì)议，分析研(yán)究当前(qián)经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记(jì)习(xí)近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个(gè)月(yuè)前(qián)的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未(wèi)来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平(píng)同志为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫(yì)情(qíng)防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和(hé)安(ān)全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者散发可能性比较大(dà)，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)，已(yǐ)经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大(dà)消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解(jiě)，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步(bù)恢(huī)复(fù)，经济(jì)发展呈现回(huí)升向好态势，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问(wèn)题(tí)的定性非(fēi)常重要(yào)抖音哈拉少什么意思，抖音哈拉少是什么意思。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的(de)定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国(guó)特色社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效(xiào)力和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四个(gè)“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建(jiàn)设(shè)以实体经济(jì)为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优势领域做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技(jì)自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mí抖音哈拉少什么意思，抖音哈拉少是什么意思n)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民(mín)营企业信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业(yè)发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大城市的(de)城中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保障和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群(qún)体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年失业率已成为当前(qián)就业工作的(de)重点。日前国(guó)办发(fā)布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业(yè)政策措施全力促发(fā)展惠(huì)民(mín)生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资(zī)总额(é)并作为下一年度(dù)工资总额预(yù)算基数(shù)。我们(men)预计后(hòu)续青(qīng)年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局(jú)势(shì)演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开(kāi)发中心

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