金融(róng)界(jiè)5月17日消息，国(guó)家发(fā)展改革(gé)委、国家能源局发(fā)布《关于加(jiā)快推进(jìn)充电基础设施建设 更好支(zhī)持(chí)新(xīn)能源汽车(chē)下(xià)乡和乡村振兴的实(shí)施(shī)意(yì)见》（以下(xià)简称《意(yì)见》）。

　　支持农村(cūn)地区(qū)购买使用新能源汽(qì)车 提供多元化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对农村(cūn)户(hù)籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速(sù)电动车购买(mǎi)新能源汽(qì)车(chē)提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地(dì)方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依法合规、风险可(kě)控(kòng)的前提(tí)下(xià)，合(hé)理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设(shè)。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划(huà)，并做(zuò)好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优(yōu)先(xiān)在(zài)县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区(qū)（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加油(yóu)站等场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全(quán)新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区市场提供优(yōu)质新能(néng)源(yuán)二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全新能源(yuán)二(èr)手车评估(gū)体系，对新能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网(wǎng)络(luò)建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施建设运营专项支持政策(cè)。利(lì)用(yòng)地方政(zhèng)府(fǔ)专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持符合条件的(de)高速公路(lù)及普(pǔ)通国(guó)省干(gàn)线公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共(gòng)汽电(diàn)车(chē)场(chǎng)站和汽车客运站(zhàn)等充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电(diàn)网发展，加(jiā)大用(yòng)地保障(zhàng)等(děng)支持力(lì)度，开(kāi)展配套电(diàn)网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电(diàn)网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设(shè)施建设运营(yíng)维护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开展县乡(xiāng)公共充电(diàn)网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划(huà)、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式公共(gòng)充(chōng)电场站建设(shè)，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共(gòng)充电设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安(ān)置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设施建设共享。加(jiā)快推进(jìn)农村地区既有居住社区(qū)充电设施建设(shè)，因地制宜开(kāi)展充电设施建设(shè)条(tiáo)件(jiàn)改造，具(jù)备安装条(tiáo)件的居住社(shè)区可配建(jiàn)一定比例的公共充(chōng)电(diàn)车位。落实(shí)新建居住社(shè)区(qū)充电基础设施(shī)配建要求，推动(dòng)固定车位建设充电设施或预留安装(zhuāng)条件以(yǐ)满足直接装表接电(diàn)需要(yào)。落实街道办事处等基(jī)层(céng)管(guǎn)理机构(gòu)管理责任，加大对居住社区(qū)管理(lǐ)单位的(de)指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决(jué)机制。居住社区(qū)管理单位应积极协助用户安装充电(diàn)设施(shī)，可探(tàn)索与充电设(shè)施运营企业合作的机制(zhì)。引导社(shè)区推广“临近车位共(gòng)享”“社(shè)区分时共享”“多车(chē)一(yī)桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设(shè)运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持(chí)符(fú)合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电(diàn)车(chē)场(chǎng)站(zhàn)和汽(qì)车客运(yùn)站等充换电基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设和(hé)输配电网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村(cūn)电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价(jià)的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网很久没做了是不是会时间变短，为什么好久不做时间会变短企业(yè)相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳入输(shū)配电价(jià)回(huí)收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智(zhì)能(néng)有序充(chōng)电(diàn)等(děng)新模式。提升(shēng)新(xīn)建充电(diàn)基础设施智能化水平，将智能有序充电纳入充电基(jī)础(chǔ)设施和新能源汽(qì)车产品功能(néng)范围，鼓励新售新能(néng)源汽车随车(chē)配建充电桩具(jù)备有序充电功能(néng)，加快形成行业统一标准。鼓(gǔ)励开展电(diàn)动汽车与电(diàn)网双向互(hù)动（V2G）、光储充(chōng)协(xié)同(tóng)控制等关键技(jì)术研究，探(tàn)索在(zài)充(chōng)电桩利用率较低的农村地区，建(jiàn)设提(tí)供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷(gǔ)分(fēn)时电价政策，鼓励(lì)用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运维服务体验(yàn)。结(jié)合农村地区充电(diàn)设施环境、电(diàn)网(wǎng)基础条件、运行维护要求(qiú)等(děng)，开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设标准(zhǔn)制修订(dìng)和典(diǎn)型设计。完善充电(diàn)设(shè)施运维体系(xì)，提升设施可用率和(hé)故障(zhàng)处理(lǐ)能力，推动(dòng)公共充换电网络运营商平台互(hù)联互通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场与充电设(shè)施运营(yíng)企(qǐ)业创新技术(shù)与管理措施(shī)，引导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新能(néng)源汽车分区停放，维护良好充电秩序(xù)。利用技术手段对充(chōng)电需求集中的时(shí)段和(hé)地段进(jìn)行提前(qián)研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区(qū)购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能(néng)源(yuán)汽车企业(yè)针对(duì)农村(cūn)地区消费者特点，通过(guò)差异化策(cè)略优化配置(zhì)，开(kāi)发更(gèng)多经济(jì)实(shí)用的车型，特别是(shì)新能(néng)很久没做了是不是会时间变短，为什么好久不做时间会变短源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二(èr)手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市(shì)场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公(gōng)共领域应(yīng)用推(tuī)广。加快新能(néng)源汽车(chē)在县乡(xiāng)党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推广应用，因(yīn)地制宜提高公(gōng)务用车中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的(de)地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送(sòng)等领(lǐng)域新能源汽车应(yīng)用支(zhī)持力度。

　　（八(bā)）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地方对(duì)农村(cūn)户籍居民在户籍所在(zài)地(dì)县域(yù)内购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企业和有条件的地(dì)方对淘(táo)汰低(dī)速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道、专家评论、互联(lián)网新(xīn)媒体等方式积(jī)极宣(xuān)传，支持(chí)地(dì)方政府和行(xíng)业机构组织新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)厂(chǎng)家开展品牌联展(zhǎn)、试(shì)乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业联(lián)合产业链上游电(diàn)池企业开(kāi)展农村地区购车三年(nián)内免费“电池体检”活动(dòng)，提升消费(fèi)者(zhě)对新能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业下沉销售网(wǎng)络，引(yǐn)导车(chē)企及第三(sān)方(fāng)服务企业加快建设联合营业网(wǎng)点、建立(lì)配(pèi)套售后服务体系(xì)，定期开展维修售后(hòu)服务下乡(xiāng)活动，提供应急救(jiù)援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职(zhí)院(yuàn)校面向农村(cūn)地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维(wéi)保(bǎo)、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育(yù)，将促(cù)进就近(jìn)就地就业与支持新能源汽车(chē)消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监(jiān)管体系，因地制宜利用多种手(shǒu)段(duàn)，提升新(xīn)能源(yuán)汽车及(jí)电池质量安全水(shuǐ)平，严格农(nóng)村(cūn)地区充电设施管理，引导充电设施运(yùn)营企业接入政府充(chōng)电设(shè)施监(jiān)管平台，严格配套供电、集中充电场所安全(quán)条件，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家标准(zhǔn)或行(xíng)业标(biāo)准规定，强化(huà)管(guǎn)理(lǐ)人(rén)员安(ān)全业(yè)务培(péi)训，定期对存(cún)量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患(huàn)排查。引导农村居(jū)民(mín)安(ān)装使用独立充(chōng)电(diàn)桩，并(bìng)合(hé)理配备漏电保(bǎo)护器及接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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