文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定(dìng)了(le)未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)方(fāng)方面面(miàn)都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去(qù)年(nián)底(dǐ)疫(yì)情(qíng)防(fáng)控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强大(dà)修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足(zú)，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓(zhuā)手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)较(jiào)高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台企业的支持力度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资(zī)和(hé)政策激励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资(zī)累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施(shī)，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单体(一共发生过几次世界大战，一共发生了多少次世界大战tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程度上影响了(le)市场的预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收(shōu)缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博市(shì)政府在(zài)搞好营商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以(yǐ)习近平(píng)同志为(wèi)核(hé)心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内国(guó)际(jì)两个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流行病学(xué)首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散(sàn)发(fā)可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临(lín)的(de)问题(tí)的定性(xìng)，问题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要(yào)有一共发生过几次世界大战，一共发生了多少次世界大战针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时(shí)代中国特色(sè)社会(huì)主义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板领域(yù)加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提(tí)效(xiào)，稳(wěn)健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩(ku一共发生过几次世界大战，一共发生了多少次世界大战ò)大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投资（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决(jué)民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系(xì)和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业发展新(xīn)模(mó)式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大(dà)城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要(yào)加强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严(yán)控(kòng)新(xīn)增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改(gǎi)善(shàn)民生(shēng)，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当(dāng)前就业工(gōng)作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策(cè)措施(shī)全力促发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人增(zēng)资，核增部(bù)分据实计入工资总额(é)并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们(men)预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐(zhú)句(jù)解(jiě)读(dú)4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 一共发生过几次世界大战，一共发生了多少次世界大战