金(jīn)融(róng)界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委、国家能源局发布《关于(yú)加快推进充电基础设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴(xīng)的实(shí)施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区(qū)购(gòu)买使用新能源汽车 提供(gōng)多元化购(gòu)买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍(jí)所(suǒ)在地县(xiàn)域(yù)内购买新能源汽车(chē)，给(gěi)予消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企业(yè)和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电(diàn)动车购(gòu)买(mǎi)新能源(yuán)汽(qì)车提供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励(lì)地方(fāng)政府加(jiā)强(qiáng)政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活(huó)动。加(jiā)大(dà)农村地(dì)区(qū)汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在(zài)依法(fǎ)合(hé)规、风(fēng)险可控的(de)前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基(jī)础设施(shī)布局建设。支持地方政府结合(hé)实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并做好(hǎo)与国土空间(jiān)规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集(jí)中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游发(fā)展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备条件(jiàn)的加油(yóu)站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源(yuán)二(èr)手车评估体(tǐ)系 鼓励(lì)企业面向(xiàng)农(nóng)村地区市场提(tí)供优(yōu)质新能源二(èr)手车

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农村地(dì)区消费者(zhě)特点，通过差异化(huà)策(cè)略优化配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新能(néng)源二手(shǒu)车评估(gū)体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出(chū)台(tái)农村地区公共(gòng)充电基础设(shè)施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加(jiā)大(dà)充电网(wǎng)络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府专项(xiàng)债券等(děng)工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的(de)支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年前，对实(shí)行两部(bù)制电价(jià)的集中式充换电设(shè)施用(yòng)电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全(quán)额纳(nà)入输配电价(jià)回(huí)收。

　　以下(xià)为十一(yī)条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区(qū)充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的(de)地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设共享。加快推进农村地(dì)区既有居(jū)住社区充(chōng)电设施建设，因(yīn)地制(zhì)宜开展充电设(shè)施建(jiàn)设条件改(gǎi)造，具备安(ān)装(zhuāng)条件的居住社区可配建一(yī)定(dìng)比(bǐ)例的公共充电车(chē)位。落实新建(jiàn)居住社区充电基础设施配建要求(qiú)，推动固定车位(wèi)建(jiàn)设充(chōng)电设(shè)施(shī)或预留安装条件(jiàn)以满足(zú)直接(jiē)装表接电需要。落(luò)实(shí)街(jiē)道办事处等基(jī)层管理机构管理责任，加大对居住社区管理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解(jiě)决(jué)机制。居住社区管理单位应(yīng)积极协助(zhù)用(yòng)户安装充电设施，可探索与充电设(shè)施运营企业合作的机(jī)制。引(yǐn)导社(shè)区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共(gòng)享(xiǎng)模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持(chí)政策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项债券等(děng)工具，支持符合条件(jiàn)的高速(sù)公路(lù)及普通国(guó)省(shěng)干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和汽车客运站等(děng)充(chōng)换(huàn)电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大用地保障等(děng)支持(chí)力(lì)度(dù)，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电设施(shī)用电免收(shōu)需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回(huí)收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新模(mó)式。提升新建充电基(jī)础设施智能化水平，将智能有序充(chōng)电纳入充电基础设施和新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车(chē)配(pèi)建充电桩具备有序充电功能，加(jiā)快形成行业(yè)统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键(jiàn)技(jì)术研(yán)究，探索在(zài)充电桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建设提供(gōng)光(guāng)伏发电、储能、充(chōng)电一体化(huà)的充电基础设(shè)施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运维服务体(tǐ)验。结合农(nóng)村地区(qū)充电设施环境(jìng)、电(diàn)网基础条件、运行维护要求等(děng)，开展充电设施(shī)建设标准制修订和(hé)典(diǎn)型(xíng)设计(jì)。完善(shàn)充电设施运维体(tǐ)系(xì)，提升设(shè)施可用率和(hé)故障处理能力，推动公共充换电网(wǎng)络(luò)运营商平台互联(lián)互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创(chuàng)新技术(shù)与管理措施，引导燃(rán)油汽车与新能源汽车分区停放，维(wéi)护良好充电秩序(xù)。利用技术(shù)手段对充电(diàn)需求(qiú)集中的时段和(hé)地(dì)段进(jìn)行提前(qián)研判，并做好(hǎo)服务保(bǎo)障。

　　二、支持(chí)农村(cūn)地区购(gòu)买(mǎi)使用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)

　　（六）丰富(fù)新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差(chà)异化策略(lüè)优化配置(zhì)，开(kāi)发(fā)更多经济实用(yòng)的(de)车型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公(gōng)共(gòng)领(lǐng)域应用推广(guǎng)。加快(kuài)新能源(yuán)汽车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公(gōng)务用(yòng)车中(zhōng)新能源汽车使用比例(lì)，发(fā)挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出(chū)租(zū)汽车、执法、环(huán)卫、物流配(pèi)送等领域新能源(yuán)汽车应(yīng)用(yòng)支持(chí)力度。

　　（八(bā)）提供多(d冲是什么意思网络用语，冲是什么意思污uō)元化购买支持政策。鼓励(lì)有条件的地(dì)方(fāng)对农村户(hù)籍居民(mín)在(zài)户籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽(qì)车企业和有条件的地方对(duì)淘汰低速(sù)电动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加(jiā)大(dà)农村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的前提(tí)下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通(tōng)过(guò)新闻报道、专家评论、互联(lián)网新(xīn)媒体等方式积极宣传，支(zhī)持地方政(zhèng)府和行业机构组织新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试(shì)驾(jià)等活(huó)动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电池企业开(kāi)展农村地(dì)区购车三(sān)年内免(miǎn)费“电(diàn)池(chí)体检”活动，提(tí)升(shēng)消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服(fú)务(wù)网络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉销售网(冲是什么意思网络用语，冲是什么意思污wǎng)络，引(yǐn)导车企及第三方(fāng)服(fú)务企(qǐ)业(yè)加快建设(shè)联合营业网点、建立配套售后服务体系(xì)，定(dìng)期开展维修售后服务下乡活动，提供应(yīng)急救援(yuán)等服(fú)务，缓解购买(mǎi)使用顾(gù)虑。鼓励(lì)高(gāo)职院校面(miàn)向农村地区培(péi)养新能源汽车维保技术人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等(děng)相关职业(yè)教育，将促进就近(jìn)就地就业与支(zhī)持新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源(yuán)汽(qì)车安全监管体系，因地制宜(yí)利用多种手段，提(tí)升新能源汽(qì)车(chē)及电(diàn)池(chí)质量安(ān)全水平(píng)，严格农村地区充电(diàn)设施(shī)管理，引导充电设施运(yùn)营企业接入政(zhèng)府充电设施监(jiān)管(guǎn)平(píng)台(tái)，严格配套供电、集(jí)中(zhōng)充电场所安全条件，确保符(fú)合有关法律法规、国家标准或行业标准规定(dìng)，强化(huà)管理人员安全业务培训，定期(qī)对存量充电桩进行(xíng)隐患排(pái)查。引导(dǎo)农(nóng)村居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并(bìng)合理配备漏电保(bǎo)护器及接地设备(bèi)，提(tí)升用电安全水平。

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