金融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局(jú)发布《关于加快推进充(chōng)电基础设施建(jiàn)设 更好(hǎo)支(zhī)持新能源(yuán)汽车下乡和(hé)乡村振(zhèn)兴的(de)实(shí)施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能(néng)源汽车(chē) 提供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居(jū)民在(zài)户籍(jí)所在地(dì)县域(yù)内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车提(tí)供以(yǐ)旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动(dòng)，开(kāi)展(zhǎn)购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠(huì)券等活(huó)动。加(jiā)大(dà)农村地区(qū)汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规(guī)划(huà)，并做(zuò)好与国土(tǔ)空间规划(huà)、配电网规(guī)划等的(de)衔(xián)接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式(shì)公共充电场站建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集(jí)中安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿(yán)线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站等(děng)场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新(xīn)能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车评估(gū)体系(xì) 鼓(gǔ)励(lì)企业面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地区市场提供(gōng)优(yōu)质新能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村地区消(xiāo)费者(zhě)特点，通过差(chà)异化策略优(yōu)化配置，开(kāi)发更多经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对(duì)新能源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场提(tí)供优质新(xīn)能源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提(tí)到，加大(dà)充电网络建(jiàn)设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区(qū)公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府专(zhuān)项债券等(děng)工具，支持符合(hé)条件的高速(sù)公路(lù)及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网(wǎng)络建设和输配(pèi)电(diàn)网发展，加(jiā)大用地保障等支持(chí)力(lì)度，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实行两我国雨带移动规律及其影响，我国雨带移动规律口诀部(bù)制电(diàn)价的(de)集(jí)中式充(chōng)换电设施(shī)用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投(tóu)资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　以下为十一(yī)条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新农村地区充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布局(jú)建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合(hé)实(shí)际开展县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络规(guī)划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加(jiā)快实(shí)现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企事业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电(diàn)设(shè)施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿(yán)线、具备条件的(de)加(jiā)油(yóu)站(zhàn)等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充(chōng)电基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)共(gòng)享(xiǎng)。加快推(tuī)进(jìn)农村地区既有居(jū)住(zhù)社区充电设施建(jiàn)设，因地制(zhì)宜(yí)开展充(chōng)电设施建设(shè)条件改造，具备安(ān)装条件的(de)居住社区(qū)可配建一定比例的公共(gòng)充电车(chē)位。落实(shí)新建居住社区(qū)充电基(jī)础设施配建要求，推动固(gù)定车(chē)位建(jiàn)设充(chōng)电设施或预留安装条件以我国雨带移动规律及其影响，我国雨带移动规律口诀满足直接装表接电需要。落实街道(dào)办(bàn)事处等基层管理机(jī)构管理责任(rèn)，加大对居住(zhù)社区管理单位的指导和(hé)监督，建立(lì)“一站式(shì)”协(xié)调(diào)推动和投(tóu)诉解决(jué)机制(zhì)。居住社区管理单位应(yīng)积极协助用户安装充电设(shè)施，可探索与充电设施运营企业合(hé)作的机制(zhì)。引导(dǎo)社(shè)区推(tuī)广“临近(jìn)车位(wèi)共(gòng)享”“社(shè)区(qū)分时共享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设(shè)运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券等工(gōng)具，支(zhī)持符(fú)合条件(jiàn)的高速(sù)公路及普通国(guó)省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车(chē)客运(yùn)站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电(diàn)网络(luò)建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力(lì)度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力(lì)。到(dào)2030年前(qián)，对实(shí)行(xíng)两部制电价的集中式充换电(diàn)设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关(guān)配电网(wǎng)建(jiàn)设投资(zī)效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智(zhì)能有序充电等新模式。提(tí)升新建充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施智能化水平，将(jiāng)智能有(yǒu)序充电(diàn)纳入充电(diàn)基础设(shè)施和新(xīn)能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备(bèi)有序充电功能，加快形(xíng)成(chéng)行业(yè)统一标准。鼓励(lì)开展(zhǎn)电动汽车与(yǔ)电(diàn)网双向(xiàng)互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协同(我国雨带移动规律及其影响，我国雨带移动规律口诀tóng)控制等关(guān)键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的农(nóng)村地区，建设提供(gōng)光伏发(fā)电、储能、充电一(yī)体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服(fú)务体(tǐ)验。结(jié)合农村地(dì)区充(chōng)电设(shè)施(shī)环境、电网(wǎng)基(jī)础条件、运行维护要(yào)求(qiú)等，开(kāi)展充电设施建设标准制修(xiū)订和典型(xíng)设(shè)计。完善(shàn)充电设施运(yùn)维体系，提升设施可(kě)用率和故障(zhàng)处理能力(lì)，推动公(gōng)共充换电(diàn)网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励停车(chē)场与充电设施运(yùn)营企业创新技术与管理措施，引导燃油(yóu)汽车(chē)与新能源汽车分区停放，维(wéi)护良(liáng)好充电(diàn)秩序。利(lì)用(yòng)技术手段对充电需(xū)求集中的时段(duàn)和地段进行提前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地(dì)区(qū)消费者特点，通(tōng)过(guò)差异(yì)化策略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车(chē)型，特别(bié)是新(xīn)能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系(xì)，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域(yù)应用推广。加(jiā)快新能源汽车在县乡党(dǎng)政机(jī)关、学校、医院等单位(wèi)的推广应用，因地制宜提高公务用车中(zhōng)新能源汽(qì)车使用比例，发挥引领示(shì)范作用(yòng)。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方加大对(duì)公交、道路客运、出租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫(wèi)、物(wù)流配送(sòng)等领(lǐng)域新能源汽车应用(yòng)支持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的(de)地(dì)方对淘汰低速电动车(chē)购(gòu)买新能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三(sān)、强化农村(cūn)地(dì)区新能源汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互(hù)联网新(xīn)媒体等方式积(jī)极宣传，支持(chí)地方政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活(huó)动(dòng)，鼓励新能源汽车(chē)企业联合产业链(liàn)上游(yóu)电池企业开展农村地区购车三(sān)年内免费(fèi)“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能(néng)源(yuán)汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三方服务企业加快建设联合营业网(wǎng)点、建立配套售后服务体系(xì)，定期(qī)开展维(wéi)修售后服务下乡活动，提供应急救援等(děng)服务，缓解购买使(shǐ)用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高(gāo)职(zhí)院校面向农村地区培养(yǎng)新能(néng)源汽(qì)车维保技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等(děng)相关职业教(jiào)育，将促进就近(jìn)就地就业与(yǔ)支持新能源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全(quán)监管。健全新能源汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利用(yòng)多种手段，提升新能源汽车及电池质量安全(quán)水平，严格(gé)农村(cūn)地区充电设施管理，引导(dǎo)充电设施运营企(qǐ)业接入(rù)政府充(chōng)电设施监管(guǎn)平台，严格配(pèi)套供电、集(jí)中充电场所安全条件，确保符(fú)合有关法(fǎ)律法规(guī)、国家标(biāo)准或(huò)行业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存(cún)量充电(diàn)桩进行隐患排查。引导农村(cūn)居民安装使用(yòng)独立充电桩(zhuāng)，并合理配(pèi)备漏电保(bǎo)护器(qì)及接地设(shè)备，提升用电安(ān)全水(shuǐ)平。

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