芦哲 首席宏(hóng)观经(jīng)济学(xué)家

　　占(zhàn)烁 联(lián)系(xì)人

　　投(tóu)资(zī)要(yào)点

　　·核(hé)心观点:我们将影响青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)的因素拆(chāi)解(jiě)为三方面：①青年失业人(rén)口，②青年(nián)总人口，③劳动(dòng)参与率(lǜ)，失业率=失业(yè)人口/（总人口×劳动参与率）。通过三因素框架，我们(men)发(fā)现16-24岁失业人口的增加(jiā)不能完全解释(shì)青年失业率(lǜ)的上升，更(gèng)重要却被忽视(shì)的因素是青年人口(kǒu)和(hé)劳动参(cān)与率下(xià)降，带来16-24岁劳(láo)动力减少，从(cóng)分母(mǔ)端(duān)大幅推高青年(nián)失业率。假如今年(nián)3月分母端的(de)青年劳动力(lì)与2020年持平，新增约132万青年失业人(rén)口只能将失业(yè)率拉升至(zhì)16.2％，但实际青年失(shī)业率却高达19.6％。我们认为，失业人口会随着经济复苏而减少，但青年劳(láo)动力的下降可(kě)能成为(wè嫦娥二号拍到外星人已经证实i)就业“疤(bā)痕效应”的长(zhǎng)期来(lái)源，抬高(gāo)青年失业率中枢(shū)。

　　·青年失业率的三因素框架：（1）失业(yè)率=失业人(rén)口/劳动力(lì)=失业人口/（总人(rén)口×劳动参与率(lǜ)），据此(cǐ)可将青年失业率(lǜ)拆解为青年失业(yè)人(rén)口、总人(rén)口、劳动(dòng)参与率(lǜ)三个因(yīn)素。

　　·（2）失业率上升未必(bì)来自失业增(zēng)加(jiā)，不要忽略分母，劳动力的下(xià)降，也是(shì)抬(tái)高失业率的(de)重(zhòng)要原(yuán)因。2010-2020年，青年失业(yè)人口只增加4万(wàn)，青(qīng)年劳动力却(què)减少(shǎo)1578万，带动16-24岁(suì)人口失(shī)业(yè)率大(dà)幅提高3.8个点。

　　·分子端的(de)青年(nián)失业人口：（1）从(cóng)总(zǒng)量来看，当前城镇青(qīng)年(nián)就业人数约为2587万人(rén)，失业人(rén)数(shù)632万(wàn)人，比去年4月增加约70万，较(jiào)七普增(zēng)加约132万。

　　·（2）失(shī)业(yè)原因方面，近7成青(qīng)年失业(yè)者是(shì)主动(dòng)辞职，被裁员比例只(zhǐ)有(yǒu)2.6％，远低(dī)于35岁(suì)以上(shàng)群体。

　　·（3）按照受教育程度来看(kàn)，三分之(zhī)二的青年失业人员(yuán)接受过大学教育(yù)。

　　·（4）2010-2020年青年(nián)就业的结构变化较大，呈现出(chū)从制(zhì)造到服务、知识(shí)密(mì)集程度由低(dī)到高两个特点。2010年农业和工(gōng)业吸(xī)纳了50.3％的青(qīng)年(nián)就业人口，2020年大幅降至25.4％，流(liú)出的青年就业主要(yào)转向服务(wù)业(yè)。以受教育年限(xiàn)作为维度，青年(nián)就业从知(zhī)识密集(jí)程(chéng)度较低的行业流向(xiàng)较高行业，但是知识密集型行业的(de)青年(nián)失业情况比整体失业更(gèng)严峻。

　　·（5）服务业复苏分化或是一季度(dù)青年失业人(rén)口(kǒu)仍增加的原因。经济复苏的主(zhǔ)力是知识密集程(chéng)度较低(dī)的餐饮、零售(shòu)等服务(wù)业，而知(zhī)识密集(jí)程度较高的生(shēng)产性服务(wù)业复苏较慢，服务业就业复苏结构的分化，带来青年(nián)就(jiù)业(yè)和25-59岁就业的分化。

　　·分母端的青年劳动力：（1）青(qīng)年人口(kǒu)：出生人口与(yǔ)乡村(cūn)迁入均在减少。2010-2020年青年(nián)劳动力对应(yīng)的出(chū)生人口减少4381万，2020-2030年减(jiǎn)少1762万。另外，我国农村向(xiàng)城镇的(de)人口转移也在减速，新(xīn)增城镇人口从十(shí)三五期间(jiān)（2016-2020年）的2184万人，减(jiǎn)至(zhì)2022年(nián)650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年(nián)劳动参与率出现超预(yù)期下降(jiàng)。2010-2020年青(qīng)年(nián)劳动(dòng)参与率下降(jiàng)6.7个点，但(dàn)疫情以来仅仅三(sān)年，已经下降7.1个(gè)点。近三年(nián)青年劳动参与(yǔ)率的(de)下降主(zhǔ)要有三(sān)方面原因：一(yī)是16-24岁在校生(shēng)大幅增加493万；二是部(bù)分(fēn)群体(tǐ)因就业形势恶化而退出劳动市(shì)场；三(sān)是就业观(guān)念的(de)变化(huà)导致初(chū)次进入劳动(dòng)市场(chǎng)时间推迟，降低16-24岁劳动参(cān)与率(lǜ)。

　　·结(jié)论：（1）失(shī)业人口的增加不(bù)能完全解释青年失(shī)业(yè)率的上升。假如当前青年劳动力与2020年相同(tóng)，在失(shī)业人(rén)口增加132万至632万(wàn)人的情况下，对应青年失业率应(yīng)该从(cóng)12.8％提高至16.2％，但(dàn)3月(yuè)却达(dá)到19.6％，如(rú)图19。失业人口的增加只能解释当(dāng)前青年失(shī)业(yè)率的一部分，另(lìng)一部分则来自(zì)分母(mǔ)端，城镇青年劳动力的减少。

　　·（2）未(wèi)来青(qīng)年失业(yè)率的变(biàn)动可能出现以下(xià)三种情况：①青年失业(yè)人口(kǒu)增加，同时劳动力减少，青年失业率(lǜ)上升；②青年失业人口与劳动力均(jūn)在减少，但失业人口降幅(fú)不(bù)及劳动力(lì)降(jiàng)幅，青年(nián)失业(yè)率上升；③青年失(shī)业人口与劳动(dòng)力均(jūn)在减少，失业人口降幅大于劳(láo)动力降幅，青年失(shī)业率下降。

　　·（3）我们认为，失业人口(kǒu)会随着(zhe)疫(yì)情后(hòu)经济复(fù)苏而(ér)减少，但青年劳动力的下降可能成为就业“疤痕效应”的长(zhǎng)期来源，抬高青年失(shī)业率的长期中(zhōng)枢。未(wèi)来失业率的分(fēn)母端越(yuè)来(lái)越(yuè)重要。

　　·风险提示：服务业分化未收窄(zhǎi)；青年劳(láo)动参与率出现明显下(xià)降；外(wài)需、房地产等不及预期，经济和就业恢(huī)复偏慢。

　　目(mù) 录

　　1. 青年失业率的(de)三因(yīn)素(sù)框(kuāng)架

　　2.分(fēn)子端(duān)：新增青年失业人员缘于服务业复苏(sū)分化

　　2.1.青年(nián)失业人口：主动(dòng)辞(cí)职居多；三(sān)分之二接受(shòu)过大学教育(yù)

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密(mì)度从低到(dào)高(gāo)

　　2.3.服务(wù)业(yè)复苏分化或是一季度青年失业人口仍增加的原(yuán)因

　　3.分母端：人口和劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率均(jūn)下降，带来劳动力减少(shǎo)

　　3.1.青年(nián)人(rén)口：出(chū)生(shēng)人口与乡村迁入均(jūn)在(zài)减少

　　3.2.青年劳动参与(yǔ)率：超预(yù)期下降(jiàng)

　　4. 结论：未来失(shī)业率的分母(mǔ)端(duān)可能会越来越重要(yào)

　　5. 附录(lù)：概念和数据说(shuō)明

　　6. 风(fēng)险提(tí)示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年失业率(lǜ)攀升(shēng)至20.4％，创(chuàng)下(xià)2018年有数据以来最高(gāo)值(zhí)。在疫情影响退散(sàn)、经济逐步复(fù)苏的情况下，城镇调查失业率较去年同(tóng)期大(dà)幅下降0.9个点，但青年失业率却较去年4月逆势攀(pān)升2.2个点。本篇报告(gào)将重点研究疫情后留(liú)下(xià)的“疤痕(hén)效应”如何推高青年失业率。

　　1.青年失业率(lǜ)的三(sān)因素框架(jià)

　　失(shī)业率=失业人口/劳动力=失(shī)业人口/（总人口×劳动参与率(lǜ)）

　　据此可见，影响青年失业率的主要是(shì)三个因素：①青(qīng)年失业人口(kǒu)；②青(qīng)年总人口；③劳动参与率，其中②③决定着青(qīng)年劳动力的变化。这三个(gè)因素(sù)均(jūn)为城(chéng)镇口径。

　　三个因素的变(biàn)化(huà)都(dōu)不能忽视。当(dāng)我们讨论失业率(lǜ)时，经常认为失业率上升(shēng)一定是失(shī)业增加(jiā)的结果，这个判断对于(yú)全年(nián)龄段失(shī)业率来说并没(méi)有(yǒu)问题，因为我国的(de)劳动力总量（也称(chēng)经济活动人口）在2015年之前(qián)一直(zhí)在(zài)上升，2015年后略有下降(jiàng)，到(dào)2021年(nián)末下降了2.6％，年均降幅(fú)约0.4％。但(dàn)青年失业率(lǜ)则(zé)不能忽视分母(mǔ)的变动，因(yīn)为青年劳(láo)动力波动幅度(dù)更大(dà)。

　　例如(rú)2010-2020年，青(qīng)年失业(yè)人口只(zhǐ)增加4万，青(qīng)年劳动力(lì)却减少1578万，带动16-24岁(suì)人口(kǒu)失业率(lǜ)大幅提高3.8个(gè)点(diǎn)。两次人口普查期间(jiān)（2010-2020年），青年失业人口从496万增加到500万，仅增加(jiā)了4万(wàn)左右(yòu)，约为2020年(nián)青(qīng)年劳动力的(de)0.1％，但青(qīng)年失业率却(què)从六普的(de)9％提高(gāo)到七普（2020年11月(yuè)）的12.8％，大幅(fú)提高3.8个点。主要原因就(jiù)是失业率的分母在下(xià)降，16-24岁青年劳(láo)动力人(rén)口在此期间(jiān)从5481万人大(dà)幅减至3903万(wàn)人，减少了1578万。但是，2010-2020年全年龄段劳动力(lì)数量基(jī)本稳定在7.8亿，整体失业(yè)率的分母(mǔ)基本不(bù)变。因此，2010-2020年间，决(jué)定整体失业率变动的是失业人口数量（分子），但决定青(qīng)年失(shī)业率变(biàn)动的却是青年(nián)劳动(dòng)力总量(liàng)（分(fēn)母）。

　　2.分子端：新增青年失业人员缘于服务业复(fù)苏分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞(cí)职居多；三分之二接受过大学教育(yù)

　　从总(zǒng)量来(lái)看，当前城镇(zhèn)青年(nián)就(jiù)业人(rén)数约(yuē)为(wèi)2587万人，失(shī)业人数(shù)632万(wàn)人，比去年4月增加约70万，较(jiào)七普增加约132万。国家统计(jì)局在(zài)3月就(jiù)业数(shù)据(jù)解(jiě)读时，披(pī)露了(le)当前(qián)青(qīng)年(nián)就业和失业人数的(de)基本情(qíng)况：“初步测(cè)算3月份(fèn)城镇青年(nián)9637万人，没有(yǒu)参与(yǔ)劳(láo)动力市场的青年6418万人，主(zhǔ)体为在校学生；参(cān)与劳(láo)动力(lì)市(shì)场(chǎng)的青年(nián)3219万人，其(qí)中就业人数(shù)2587万人、失业人数(shù)632万(wàn)人。”[1]假(jiǎ)设青年劳动力人数与(yǔ)去年基本持平，今年4月青年失业率比去年同期高(gāo)2.2个点，青(qīng)年失业人员(yuán)比去(qù)年同期多(duō)70万人左(zuǒ)右，比2020年七普多132万人。

　　从(cóng)增量看(kàn)，今年前(qián)四个(gè)月青年失业形势好于去年(nián)同期(qī)。假设2022年以来青年劳动力总量维持在3219万，青年失(shī)业率每提高1个点，带来32万左(zuǒ)右的新增(zēng)失业人口。尽管今年(nián)4月青年失业(yè)率比去年同期高(gāo)2.2个点，但从新增青年失业人口(kǒu)来(lái)看(kàn)，今(jīn)年(nián)1-4月约为119万(wàn)，去年同(tóng)期为125.5万(wàn)。从增(zēng)量来看(kàn)，今年前四个月青年失业形势要好于去年，这与当(dāng)前经济逐渐恢复也有(yǒu)关系。

　　从节(jié)奏来看，受夏季毕业影响，我国青年失业率一般在上半(bàn)年逐渐提高，7月达到峰值，8月开始(shǐ)逐步回(huí)落(luò)，预计(jì)5-7月青年失(shī)业率或将继续小(xiǎo)幅攀(pān)升。

　　失(shī)业原因方(fāng)面(miàn)，近7成(chéng)青(qīng)年(nián)失业者是(shì)主动辞职，被(bèi)裁员(yuán)比例只有(yǒu)2.6％，远(yuǎn)低(dī)于35岁(suì)以(yǐ)上群体。一种观点认(rèn)为(wèi)，青年(nián)群体由于工(gōng)作经(jīng)验和技能相对不熟(shú)练，往往(wǎng)在(zài)企业裁员时(shí)首当(dāng)其冲。但(dàn)根(gēn)据月(yuè)度劳动力调查数据，青(qīng)年失(shī)业(yè)主要原因是主动辞职，被裁员(yuán)的比例明显低于35岁以上群体。根据《2021年中国劳动统计年鉴》，有工作意愿(yuàn)但从未工作过的失(shī)业群体在16-24岁失业人口中占比(bǐ)59％，其他年龄群体中(zhōng)这一比例(lì)最(zuì)高是(shì)14.4％。我们(men)剔除这(zhè)部分失(shī)业人(rén)群后，剩下的青年失业人口中，第一大(dà)失(shī)业原因是主(zhǔ)动辞职，占比68.2％，单位(wèi)倒闭(bì)破产占(zhàn)比5.9％；而裁员仅占(zhàn)2.6％。横向对(duì)比，裁员比例(lì)从(cóng)高到低(dī)依次是：60岁以(yǐ)上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来看，三分之二的青年(nián)失业人员接受过大(dà)学教育。各年(nián)龄段失业人群中，年龄越低，平均受教(jiào)育程度越高。16-24岁失(shī)业人(rén)员中66.2％是接受过(guò)大学教育(yù)的，这一比例(lì)在其他三个(gè)年龄阶段(duàn)逐步(bù)递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城(chéng)镇就业人口的受(shòu)教育程度也大(dà)致类似，青年人由于年龄限制，接受大学教(jiào)育(yù)比例略低(dī)于25-34岁，整体(tǐ)来看35岁(suì)以(yǐ)下就(jiù)业(yè)人员的(de)受教育程度大幅高于35岁以上。按照接受过大(dà)学教育的占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从(cóng)制造到服务，知识密度(dù)从低到高

　　青(qīng)年(nián)失业人口的行业与青(qīng)年就业分布基本一致(zhì)。青(qīng)年(nián)失业人(rén)口(kǒu)呈(chéng)现出行业聚集(jí)的特(tè)点(diǎn)，主要集中(zhōng)在5个大(dà)类(lèi)行(xíng)业，2020年占比分别为：批发零售（19.3％）、制造(zào)业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和(hé)其他服务业（6.7％），这5个(gè)行业占全部(bù)青年失业人口的65％左右。同时，这5个(gè)行业(yè)也是青年就(jiù)业集中的行业，吸(xī)纳了60.7％的青年就业。从行业来看，青年失业人口的(de)行业分布(bù)是由(yóu)就业(yè)分布(bù)决定的(de)，吸纳就(jiù)业(yè)占比较(jiào)大的(de)行业，往往也贡献了较大规模的失业。因此(cǐ)，在挖(wā)掘青(qīng)年失业人口来(lái)自何处之前，需要研究青年就业的行(xíng)业结(jié)构。

　　2010-2020年(nián)青(qīng)年就(jiù)业的结(jié)构变(biàn)化较大，呈现出从制造到服务、知(zhī)识密集程度由低到高两(liǎng)个特点。

　　青年就业从工农(nóng)业(yè)大(dà)量流(liú)入服(fú)务业(yè)。农林牧渔、采矿(kuàng)业、制(zhì)造业(yè)和电热燃水的生产供应(yīng)业，这四个行(xíng)业是国民经济(jì)分类(lèi)的农业和工业。2010年(nián)这四个行业吸纳了50.3％的青年就业人口(kǒu)，到2020年(nián)该比例大幅(fú)降至25.4％。其中，制造业从37.4％降(jiàng)至22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降(jiàng)低15.4和(hé)9.0个点(diǎn)。有(yǒu)4个行业吸(xī)纳青年就业比例增加超(chāo)2个(gè)点，其中，教育(yù)业为5.3％，租赁和商务(wù)服(fú)务(wù)为3.1％，信(xìn)息技(jì)术为2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建(jiàn)筑业和房地产等(děng)其他(tā)6个服(fú)务行业吸(xī)纳青年(nián)就业的(de)比例均增超1个百(bǎi)分点。

　　以受(shòu)教(jiào)育年(nián)限作为(wèi)维度，青年就业从(cóng)知识密集程度较低的(de)行(xíng)业流向(xiàng)较高行业。我们以《2021年劳动统计年(nián)鉴》中各行业就业人(rén)员的受教育年限，来计算各行业的知(zhī)识密集程(chéng)度。有5个行(xíng)业的平均(jūn)受(shòu)教育(yù)年限在(zài)14年以上，依次是：科学研究与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金(jīn)融（14.3）>；信息(xī)传输、软件和信(xìn)息技术服(fú)务（14.2）>；卫(wèi)生(shēng)和(hé)社会工作（12.1），除金(jīn)融(róng)业外，其(qí)他四个行(xíng)业是过去十(shí)年青年就(jiù)业流入的(de)主要行业(yè)，吸纳青年就业比例(lì)的增(zēng)幅均居前列。如图(tú)10，各行业所吸(xī)纳的青年就业比(bǐ)例变(biàn)动与(yǔ)行业平均(jūn)受教育年限基本一致，即青(qīng)年就业从知(zhī)识密集程度较低(dī)的行业(yè)流向较高行(xíng)业。

　　但是知(zhī)识密集型行(xíng)业的(de)青年失业情况比整体(tǐ)失业更严峻。我(wǒ)们用《2021年中国劳动统(tǒng)计年鉴》中各行业的青年(nián)失业比例（该行(xíng)业(yè)的(de)青年失业(yè)人数/青(qīng)年(nián)失业总人(rén)数），除以各行业的青年就(jiù)业比例（该行业(yè)的青年(nián)就业人数(shù)/青年就业总人数），来作(zuò)为各行业失业(yè)率的近似替代指标。以这个(gè)指标来(lái)看，知(zhī)识密集(jí)型行业(yè)的青年失业率大多高于全年龄段失业(yè)率，如信息技术、教(jiào)育、科研服务、公共管(guǎn)理等(děng)行业，体现在图(tú)11中，都(dōu)位于右下方。

　　2.3.服(fú)务业复苏(sū)分(fēn)化或是一季(jì)度青年失业人(rén)口仍增加的原因

　　一(yī)季度服务业复苏出现分(fēn)化。今年一季(jì)度GDP同比(bǐ)增长4.5％，较疫(yì)情前三年Q1均值有2.2个点的(de)增速缺口。分行业来看，批发零售业缺(quē)口为1.5个点，而(ér)建筑业、住(zhù)宿餐饮业增速(sù)均高于疫情前三年均值，这(zhè)三个行(xíng)业一(yī)季(jì)度复苏情况较好(hǎo)；知识密(mì)集程度更高的房地产业、租赁和商务(wù)服务业、信(xìn)息技(jì)术服(fú)务(wù)业的(de)缺口(kǒu)分别(bié)为4.1、4.7、11个点，一季度复(fù)苏相(xiāng)对较慢。

　　因此(cǐ)从(cóng)失业率(lǜ)的(de)分子端来看，当前青年失业(yè)人员增长的症结在于服务(wù)业就业复苏的结(jié)构不均衡。一方(fāng)面(miàn)，随着受教育水平的整体(tǐ)提(tí)高，青(qīng)年就(jiù)业大(dà)量(liàng)流向知(zhī)识密集型服务(wù)业，如教(jiào)育、信息技(jì)术等行业。另一方面(miàn)，年初疫情(qíng)影响减弱(ruò)后，经济复苏的主(zhǔ)力是知(zhī)识(shí)密集程度(dù)较低(dī)的生活性(xìng)服务业，而知识密集(jí)程度较高的生产性服务(wù)业复苏较慢。所以(yǐ)服务业就业复苏结构分化(huà)，带来(lái)的青年(nián)失(shī)业人口(kǒu)和25-59岁失业(yè)人(rén)口的分化。房地产(chǎn)、互联网、教(jiào)育[1]等行业的一季度就业尚未出现明显改善，应届生就业压(yā)力大；而住宿餐饮等(děng)行业就业已经出(chū)现(xiàn)回暖，但对于三(sān)分之(zhī)二接受(shòu)过大学教(jiào)育(yù)的青年(nián)失业人口而言(yán)，这些(xiē)行业的就(jiù)业吸纳相(xiāng)对(duì)有限。

　　3.分(fēn)母端：人(rén)口和劳(láo)动参(cān)与率均下降，带来(lái)劳动力减少

　　青年失业率的(de)分母端是城镇(zhèn)青年劳动力(lì)，主要由青年人口和劳动(dòng)参与(yǔ)率(lǜ)决定。2022年(nián)我国开始步(bù)入人(rén)口(kǒu)负增长时(shí)代，城镇青年(nián)劳动力可能将步(bù)入长期下降通道，这将从分母端推升青年失业率，或成为疫(yì)情后就业(yè)“疤痕效应”的(de)长(zhǎng)期来源。

　　3.1.青年人口(kǒu)：出(chū)生(shēng)人口与乡(xiāng)村迁(qiān)入均在减少(shǎo)

　　城镇青(qīng)年劳动力首先取决(jué)于(yú)城镇青(qīng)年(nián)人口数量，而后者(zhě)来自于两部分，一是16-24年前的出生人口(kǒu)，二是乡村到城镇(zhèn)的(de)迁(qiān)移(yí)人口(kǒu)，这两部分增量未来(lái)都趋于下(xià)降。

　　2010-2020年(nián)青年(nián)劳(láo)动力对应的出生人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。2010年和2020年(nián)的16-24岁(suì)人口(kǒu)分别对应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前者正(zhèng)好是建(jiàn)国以来(lái)的(de)一轮“小婴儿潮”时期，年均出生人(rén)口超2000万(wàn)，其中1987年出生(shēng)人口(kǒu)最高(gāo)超过2500万，到90年代开始明显步入下降通道。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年降(jiàng)至1.63亿，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁(suì)人口分别对应1996-2004、2006-2014年的出生人(rén)口，这两个时(shí)期(qī)分(fēn)别为1.63、1.45亿，出生人口减少约1762万。

　　另一方面，我国(guó)农(nóng)村向城镇的人口转移也在减(jiǎn)速。新增城镇人(rén)口从2016年开始逐年减少，十三(sān)五期间（2016-2020年(nián)）均值约为2184万人，但2022年只有(yǒu)650万人(rén)。预计今年随着疫情影响减弱，人(rén)员流动恢复，新增城镇(zhèn)人口数量会较去年有明显增长，但可能(néng)仍然较难回到十三(sān)五期(qī)间超2000万的规(guī)模。当前我国城镇化(huà)率已经达到65％以(yǐ)上，继续高速增长空(kōng)间有限，从乡村到(dào)城镇(zhèn)的迁移(yí)人口数量整体(tǐ)将(jiāng)呈现(xiàn)下(xià)降趋势(shì)。

　　3.2. 青年劳动参(cān)与率：超预期下(xià)降

　　青年(nián)劳(láo)动参与率(lǜ)有两个特点，一是低于其他(tā)年龄段群体(tǐ)，大部分青年在(zài)校，并未进入劳(láo)动市场。二是近(jìn)年来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳(láo)动参与率出现超(chāo)预期下降。根据今年3月统计局披露的青年(nián)就业和失业人数，当(dāng)前(qián)16-24岁青(qīng)年(nián)的劳(láo)动参(cān)与率约(yuē)为33.4％，即9637万城(chéng)镇青年人口中，有3219万进入或有意愿进(jìn)入劳(láo)动市场。而(ér)2010和(hé)2020年两次人口(kǒu)普(pǔ)查时，青年劳动参(cān)与率分(fēn)别为47.2％、40.5％。此(cǐ)前十(shí)年，青年劳动参与(yǔ)率下降6.7个点(diǎn)，但疫(yì)情以(yǐ)来仅仅三年，该(gāi)指标已经下降7.1个点。

　　近三年(nián)青(qīng)年(nián)劳(láo)动参与率的下(xià)降主要有三方面原(y嫦娥二号拍到外星人已经证实uán)因。

　　一(yī)是16-24岁在校生大幅增加493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校生(shēng)增(zēng)加了706万，年均增加(jiā)70.6万；但2019年末到2021年(nián)末，仅(jǐn)仅两年的时(shí)间里，该(gāi)年龄段的在校生增(zēng)加了493万，年均(jūn)增长246.5万，远远快于此前十年增速。

　　二是(shì)部分群体因就业形势(shì)恶化而退(tuì)出劳动市场，在未(wèi)来(lái)经(jīng)济和(hé)就业好转(zhuǎn)后会回(huí)到劳动市(shì)场。2020年(nián)3月(yuè)，国家统计局曾在发(fā)布会指出嫦娥二号拍到外星人已经证实当月(yuè)“就业人员规模(mó)比1月份下(xià)降6％以上”，说明就业形势恶化(huà)时，也会影响(xiǎng)劳动(dòng)参与率。

　　三是就业观(guān)念的变化导致初次进入劳动(dòng)市场(chǎng)时间推迟，降低16-24岁劳动参与率。从社(shè)会风气(qì)来看，对学历(lì)的推崇导致本(běn)科毕业即进入就业(yè)市场的年轻人(rén)减(jiǎn)少，加上考研、考公竞争激烈，发展至“二(èr)战(zhàn)”“三战”，客(kè)观上会(huì)将部(bù)分青年人初次就业时间从16-24岁延迟(chí)到25岁之后，从(cóng)而(ér)导致16-24岁劳动参与率出(chū)现下降。

　　4.结论：未(wèi)来失(shī)业率的分母(mǔ)端可能(néng)会越(yuè)来越重(zhòng)要(yào)

　　失业(yè)人口的增加不能完(wán)全解(jiě)释青(qīng)年失业率(lǜ)的上升。假(jiǎ)如当前(qián)青年劳动力(lì)与2020年相同，在(zài)失业人(rén)口增加132万至632万人的情况下，对应青年失业率应该从(cóng)12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图(tú)19。失业人口(kǒu)的增加(jiā)只(zhǐ)能解释当前青年失业率的一部分，另(lìng)一部(bù)分则来自分母端，城镇青年劳动力(lì)的减少。

　　考虑(lǜ)到2020年我国人口(kǒu)已(yǐ)经(jīng)开始(shǐ)负增长，未(wèi)来青年失(shī)业(yè)率(lǜ)的变动可能出(chū)现以下三(sān)种情况：

　　①青年失业人口(kǒu)增(zēng)加(jiā)，同时(shí)劳动力减少，青年失业率上升；

　　②青年(nián)失(shī)业人口与劳动力均在减少(shǎo)，但(dàn)失业(yè)人口降幅不(bù)及劳动力降幅，青年失(shī)业(yè)率上升；

　　③青年失业人口与劳动力(lì)均在减少，失业人口降幅大(dà)于劳(láo)动力降幅，青年失业率(lǜ)下(xià)降。

　　我们(men)认为，未来失业人(rén)口会随着经济复苏而减少，但经济复苏难以改变失业(yè)率的分(fēn)母下(xià)降趋势。青年(nián)劳动力的下降可能(néng)成(chéng)为就业“疤痕效应”的长(zhǎng)期(qī)来(lái)源，抬高青年失业率的长期(qī)中枢。未(wèi)来失(shī)业率的分(fēn)母端可能会越(yuè)来越重要，这(zhè)也是人口(kǒu)长周期变化(huà)的影响之一。

　　5.附(fù)录(lù)：概念和数据说(shuō)明

　　青年失业率(lǜ)的两(liǎng)个前(qián)置概(gài)念。讨论16-24岁人口调查失(shī)业率时(shí)，有(yǒu)必要(yào)明晰这一概念的两个(gè)要点：一是(shì)调查失业率是城镇就业范(fàn)围，并非(fēi)针对(duì)全(quán)部就业人(rén)口，不(bù)包括乡村就业，2022年底我国(guó)城乡就业大约分别占63％、37％，近(jìn)四成的就业人口并未包含在内(nèi)。因此，许(xǔ)多针对青(qīng)年失业率的讨论以全国青年人口(kǒu)数量为出发(fā)点，未区分(fēn)人口总量(liàng)与城乡结构的问题，有失(shī)偏颇。本篇(piān)报告如无特别说明，各概念均是指城(chéng)镇就业(yè)口径。

　　二是失(shī)业率(lǜ)的(de)分母(mǔ)不含没有劳动意愿(yuàn)的劳动(dòng)年龄(líng)人口。按照(zhào)统计局的定义(yì)，“劳动(dòng)力指(zhǐ)年满16周岁，有劳动能力，参加或要求参加社会(huì)经济(jì)活动的人员。包括(kuò)就业人员和失(shī)业人员”，因此没有(yǒu)就业意(yì)愿的劳动年(nián)龄人(rén)口(kǒu)不计(jì)入劳动(dòng)力。根据《2022年中国劳动统(tǒng)计(jì)年鉴》，2021年底(dǐ)我(wǒ)国16岁以上的(de)人口约为11.5亿，其中(zhōng)只有68％属于劳(láo)动力，约为7.8亿，而(ér)就业人(rén)口为(wèi)约7.46亿(yì)，据此推算城(chéng)乡(xiāng)失(shī)业人口可(kě)能为3372万人左右(yòu)。

　　从数(shù)据来看，失业率(lǜ)来自全国月(yuè)度劳动力(lì)调查。该项调查制度于2005年正式(shì)实施(shī)，每年(nián)进行两次全国劳动(dòng)力抽(chōu)样调查，调查范围为(wèi)中国(guó)大(dà)陆的(de)城镇和(hé)乡村，调查对象为16岁及以上人口(kǒu)。2009年3月，为更(gèng)及时准(zhǔn)确反(fǎn)映劳动力市场变化情况，建立了31个(gè)大城市月度劳动力调查制度。2013年4月，又将月度劳动力调查范围扩(kuò)大(dà)至65个城市。2016年1月，全国月度(dù)劳动力(lì)调查正式在全国范(fàn)围内(nèi)开展，调查范围(wéi)覆盖全国所(suǒ)有(yǒu)地级市(shì)。

　　月度劳(láo)动力调查(chá)样本(běn)比例约为0.2‰，是年度调查的五(wǔ)分之一左右。全国每(měi)月调查约12万(wàn)户，2020年全国家庭户约(yuē)为(wèi)49415.7万户，样(yàng)本占比约0.2‰，作

　　为对比，我(wǒ)国年度人口(kǒu)调查样本比例为1‰，五年(nián)一次的人口抽(chōu)样(yàng)调查样本比例为1％。而(ér)每10年一次的人口普查则在长表部分纳入就业调(diào)查，长(zhǎng)表抽样(yàng)比例是10％左右(yòu)，因而人口普查的就业数据质量更(gèng)高(gāo)。

　　就业人员(yuán)总数会根据普查数据(jù)进行修正，但结(jié)构数据仍会存(cún)在差异。比如2020年的《劳动统计年鉴(jiàn)》显(xiǎn)示(shì)，2019年末全国就业人员(yuán)约为7.75亿人；而七普后(hòu)次年的年鉴将这一数(shù)据修(xiū)正为7.54亿人左右，误差约2100万人。但结构数据(jù)的(de)差异(yì)仍然存在。比如(rú)《2021年劳(láo)动统计年(nián)鉴》中，2020年城镇制造业就业人(rén)员占比为18.0％，而七普数据(jù)为19.7％。

　　6.风险提示(shì)

　　（1） 服务(wù)业分化(huà)未收窄；

　　（2） 青年(nián)劳动参与率出现(xiàn)明显(xiǎn)下降(jiàng)；

　　（3） 外需、房地产等不及预期，经济和就业恢复偏慢。

　　报告信息

　　证券研究报告：【芦哲&；占烁】青年就业：从三(sān)因(yīn)素框架看“疤痕(hén)效(xiào)应”来自何处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏(hóng)观经济学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时间：2023年5月26日

　　报告发(fā)布机构：德邦证券股份有(yǒu)限公(gōng)司

未经允许不得转载：绿茶通用站群 嫦娥二号拍到外星人已经证实