文/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神(shén)超出市(shì)场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的强(qiáng)大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经每天男生会拉我到没人的位置，对象一到没人的地方就抱我济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题的(de)定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度可能不(bù)但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会(huì)议还提(tí)到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市场热(rè)度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台(tái)企业(yè)的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固(gù)定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大(dà)变化。过(guò)去(qù)几年(nián)很多政(zhèng)策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求(qiú)已经(jīng)落到(dào)了实处(chù)，没(méi)有收缩(suō)性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路都在发(fā)生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解(jiě)读(dú)

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析(xī)研究当前经(jīng)济形势(shì)和经济工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中央总书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近(jìn)平(píng)同志为核心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区各部门(mén)更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个(gè)大局(jú)，更好统筹每天男生会拉我到没人的位置，对象一到没人的地方就抱我疫(yì)情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心(xīn)流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方性(xìng)流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大(dà)规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社(shè)会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同(tóng)发力(lì)，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题(tí)，就(jiù)有什么样(yàng)的对(duì)策，对(duì)问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发(fā)展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续(xù)增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们(men)不会(huì)因为(wèi)一季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技(jì)自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发力(lì)的(de)方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的(de)方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策(cè)激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒(lěi)，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步解决民(mín)营企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国家治理体(tǐ)系和(hé)治(zhì)理能力(lì)现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化(huà)险工作。要坚持(chí)房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事(shì)件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民(mín)生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等(děng)重(zhòng)点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关(guān)于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品(pǐ每天男生会拉我到没人的位置，对象一到没人的地方就抱我n)供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他(tā)事项”的(de)表述以往经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中(zhōng)心

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