文/解运(yùn)亮博士(shì)信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议(yì)确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确定(说女的炮台是什么意思，说女生是炮台啥意思dìng)了(le)未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政治局(jú)会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映(yìng)了疫(yì)后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问题的定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能(néng)不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要(yào)夯(hāng)实(shí)科(kē)技自(zì)立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资(zī)本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的(de)，也取得了(le)重大成(chéng)效(xiào)，但客观上也一定程(chéng)度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到(dào)了(le)实处(chù)，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各说女的炮台是什么意思，说女生是炮台啥意思项政策都是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了(le)全国(guó)人民的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济(jì)增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经济形势和(hé)经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)认为(wèi)，今(jīn)年说女的炮台是什么意思，说女生是炮台啥意思以来，在(zài)以习近(jìn)平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国(guó)际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散(sàn)发可能性比较大(dà)，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的定性(xìng)，问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策(cè)，对问(wèn)题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力(lì)结(jié)合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济(jì)实(shí)现质的有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体(tǐ)系(xì)，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域(yù)做大做(zuò)强。要(yào)夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在。积极(jí)的(de)财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务(wù)消费（今(jīn)年一季(jì)度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是(shì)继(jì)续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题(tí)。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来(lái)炒的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平(píng)稳(wěn)健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就(jiù)业(yè)渠(qú)道，稳定(dìng)农(nóng)民工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成为当前(qián)就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要农(nóng)产(chǎn)品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环(huán)境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他(tā)事(shì)项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心

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