文(wén)/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映(yìng)出(chū)整体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)润发乳是洗发水还是护发素，欧莱雅润发乳是洗发水还是护发素场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运行(xíng)”。今年(nián)一季度(dù)经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，都(dōu)体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临(lín)问(wèn)题(tí)的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不(bù)但不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的(de)关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳(zh润发乳是洗发水还是护发素，欧莱雅润发乳是洗发水还是护发素èn)、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大(dà)成效(xiào)，但客观上(shàng)也一(yī)定程度(dù)上影响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落到了(le)实处，没(méi)有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博(bó)市政府受到了(le)全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治(zhì)局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经(jīng)济形势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年(nián)的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好(hǎo)统筹疫(yì)情防控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的(de)可能(néng)性较(jiào)小(xiǎo)。），经(jīng)济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济中面(miàn)临(lín)的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对(duì)策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不(bù)但不会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特(tè)色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯(guàn)彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改革(gé)开(kāi)放，把发(fā)挥政(zhèng)策效(xiào)力(lì)和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而(ér)上(shàng)，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极(jí)高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年一季度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复(fù)元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决民(mín)营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要(yào)依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由润发乳是洗发水还是护发素，欧莱雅润发乳是洗发水还是护发素贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要(yào)坚(jiān)持(chí)房子是用来(lái)住的(de)、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产市场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对(duì)投资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已成为当前就(jiù)业工作的(de)重点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化调(diào)整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资(zī)总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后(hòu)续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干(gàn)部要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究(jiū)了其他事项”的(de)表述(shù)以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见这(zhè)次(cì)会(huì)议是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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