金(jīn)融界5月(yuè)17日(rì)消息，国(guó)家发展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设(shè) 更好支(zhī)持(chí)新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意(yì)见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在(zài)户籍所在地县域内(nèi)购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业(yè)和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘(táo)汰低(dī)速电动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽车(chē)提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽(qì)车消费信贷(dài)支持，鼓励(lì)金融机构在(zài)依法合规(guī)、风(fēng)险可控(kòng)的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电(diàn)基础设施(shī)布局(jú)建设。支持地(dì)方(fāng)政府结合(hé)实际开(kāi)展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做(zuò)好(hǎo)与(yǔ)国土空间规划(huà)、配电网规划(huà)等的衔(xián)接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的(de)地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进(jìn)集(jí)中式(shì)公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单(dān)位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢(shū)纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公(gōng)共充电(diàn)设(shè)施，并向易(yì)地(dì)搬(bān)迁集(jí)中(zhōng)安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件的(de)加(jiā)油站等场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系(xì) 鼓励企业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村(cūn)地区消费(fèi)者特点，通过(guò)差(chà)异化策略优化(huà)配置，开(kāi)发(fā)更多经济实(shí)用的(de)车型，特(tè)别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能(néng)源二(èr)手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源(yuán)二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农村(cūn)地(dì)区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地(dì)区公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等(děng)工(gōng)具(jù)，支持符(fú)合条件的高速公(gōng)路及(jí)普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对实(shí)行两部(bù)制电价(jià)的集中(zhōng)式充换(huàn)电设施(shī)用电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设(shè)投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共(gòng)充电基(jī)础设施(shī)布(bù)局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配(pèi)电(diàn)网规(guī)划等的(de)衔接，加快实(shí)现适宜使用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事业单(dān)位(wèi)、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共(gòng)充电设施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中安置(zhì)区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等(děng)延伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区充电基础设施建设共享。加快推进农村地(dì)区既(jì)有居住社区充电设施建设，因地制宜开(kāi)展充电(diàn)设施建设条件改(gǎi)造，具(jù)备安(ān)装条件的居住社区可配建(jiàn)一定比例的公共(gòng)充电车位。落(luò)实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固定车位建(jiàn)设充电设施或预留(liú)安装条(tiáo)件(jiàn)以满足直接装表接电需要(yào)。落(luò)实街道办事(shì)处(chù)等基层管理机构管理责(zé)任，加大对居住社区管理单位的指导和(hé)监督，建立“一站(zhàn)式”协调推(tuī)动和投诉(sù)解(jiě)决机制(zhì)。居(jū)住社(shè)区管(guǎn)理单位应积极(jí)协助用(yòng)户安装充电设(shè)施(shī)，可探索(suǒ)与充电设施(shī)运(yùn)营(yíng)企业合作的机制(zhì)。引导社区推广“临近车位共享”“社(shè)区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络(luò)建设运营(yíng)支(zhī)持(chí)力度(dù)。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台(tái)农村地区(qū)公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用(yòng)地方政府专项(xiàng)债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速(sù)公路(lù)及普通(tōng)国省干(gàn)线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公共汽电车(chē)场(chǎng)站和(维他奶出了什么问题，维他奶出了什么下架hé)汽车客运(yùn)站等充换电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用(yòng)地(dì)保障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力(lì)。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部(bù)制(zhì)电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业(yè)相关(guān)配电网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入(rù)输(shū)配电(diàn)价回(huí)收。

　　（四）推(tuī)广智(zhì)能有序充电等新(xīn)模式。提升新建充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)智能(néng)化水平(píng)，将智能有(yǒu)序充电纳入充电基础设施和(hé)新能源汽(qì)车产品(pǐn)功能范围，鼓励新售新能源汽车(chē)随(suí)车配建(jiàn)充(chōng)电桩具备(bèi)有(yǒu)序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等(děng)关键(jiàn)技术研(yán)究，探索在充电桩利用率较低的农村(cūn)地区，建(jiàn)设(shè)提供光伏(fú)发电、储能、充电一体化(huà)的(de)充电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户(hù)低谷时段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提(tí)升充电(diàn)基(jī)础设(shè)施运维服(fú)务体验。结合农村(cūn)地区充电(diàn)设施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维他奶出了什么问题，维他奶出了什么下架维护(hù)要求等，开展充电设施建设标(biāo)准制修(xiū)订和(hé)典(diǎn)型设计(jì)。完(wán)善充电设施运(yùn)维体系，提升设施(shī)可用率和故障处理能力，推(tuī)动公共充换(huàn)电网络运营商平台互联互(hù)通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营(yíng)企业创新技术与管理(lǐ)措施(shī)，引导燃油汽车(chē)与(yǔ)新能源汽车分区(qū)停放，维护良好充电秩序。利用(yòng)技术手(shǒu)段对充电需(xū)求(qiú)集中(zhōng)的时(shí)段和地段进行(xíng)提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农村地区(qū)购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业针对农村地区(qū)消费(fèi)者(zhě)特点，通过差(chà)异化策略优化(huà)配置(zhì)，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是新能源(yuán)载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对新能(néng)源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共(gòng)领域(yù)应用推广(guǎng)。加快新能源汽车在(zài)县乡党政机(jī)关、学校(xiào)、医(yī)院(yuàn)等单位的推广应用(yòng)，因地制宜提高公务用(yòng)车(chē)中(zhōng)新能(néng)源汽车使用比(bǐ)例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地(dì)方加大对公交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域(yù)新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元(yuán)化购买支持政策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企(qǐ)联(lián)动，开(kāi)展购(gòu)车(chē)赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定首付(fù)比例、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地区新(xīn)能源(yuán)汽车宣(xuān)传服务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道、专家(jiā)评(píng)论(lùn)、互联网新媒体等方式积极(jí)宣传，支(zhī)持(chí)地方政府和(hé)行业机(jī)构组(zǔ)织新能源汽车厂家(jiā)开(kāi)展品牌联(lián)展(zhǎn)、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车(chē)企业联(lián)合产业(yè)链(liàn)上游(yóu)电池企业开展农(nóng)村地区购车三(sān)年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车(chē)的接(jiē)受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务(wù)网络。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业下沉销售网络，引导车(chē)企(qǐ)及第(dì)三(sān)方服务企业加快建设联(lián)合营业(yè)网点、建立(lì)配套售后服务体系(xì)，定期开展(zhǎn)维修售(shòu)后(hòu)服务下乡活动(dòng)，提供应急救(jiù)援(yuán)等服(fú)务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校(xiào)面向(xiàng)农村地区培(péi)养新能源汽车维保技术人员，提供汽车(chē)维保、充电桩(zhuāng)维护(hù)等相关职业教育，将(jiāng)促进就近就地就业与支持新(xīn)能源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管(guǎn)。健全(quán)新能源(yuán)汽车(chē)安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽(qì)车及电池质量安全水平，严格(gé)农村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运营(yíng)企业接入政府充电设施(shī)监管平台，严(yán)格配套供(gōng)电(diàn)、集(jí)中充电场所安全(quán)条件，确保符合有(yǒu)关法律法规、国家标(biāo)准或(huò)行业标准规定，强(qiáng)化管理人员安全(quán)业(yè)务培训(xùn)，定期对存量(liàng)充电桩进行隐(yǐn)患排查(chá)。引导农村居(jū)民安装使用独立充电(diàn)桩，并合理配备漏电保护器及(jí)接地设备，提升用(yòng)电安全水平。

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