文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年(nián)4月(yuè)的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季度(dù)经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临(lín)问(wèn)题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题(tí)决(jué)定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题的(de)定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市场热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平(píng)台(tái)企业(yè)。会(huì)议(yì)提出“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可能是(shì)开放和合(hé)作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大(dà)城(ch泡泡面膜泡泡越多越脏吗，冒泡面膜是不是泡越多脸越脏éng)市应(yīng)急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对(duì)房(fáng)地(dì)产(chǎn)投资(zī)，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过(guò)去几年(nián)很(hěn)多政策(cè)，如疫(yì)情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好(hǎo)的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩性政策(cè)，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而(ér泡泡面膜泡泡越多越脏吗，冒泡面膜是不是泡越多脸越脏)从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释(shì)放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现地(dì)方(fāng)性流行(xíng)或者散发可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较(jiào)小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经济社(shè)会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经济中面临(lín)的问题的(de)定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入(rù)开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特(tè)色(sè)社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质(zhì)的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建(jiàn)设(shè)以(yǐ)实体(tǐ)经济(jì)为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电(diàn)网改造(zào)（对新能(néng)源产业的(de)扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力(lì)。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投(tóu)资（今(jīn)年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发(fā)展的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一(yī)步解(jiě)决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规(guī)经营。要下(xià)决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持力度(dù)进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系(xì)和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南(nán)自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地产业发展新(xīn)模(mó)式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大(dà)城市和(hé)14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改造(zào)，可(kě)能会(huì)给(gěi)房(fáng)地产带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应(yīng)急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民生，强化就业(yè)优(yōu)先(xiān)导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群(qún)体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工(gōng)作(zuò)的重点。日(rì)前国办发布《关于(yú)优化调(diào)整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力促发展惠民(mín)生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资总额(é)并作为下一(yī)年度工资总额预算(suàn)基(jī)数(shù)。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各(gè)级领导(dǎo)干(gàn)部要带(dài)头(tóu)大(dà)兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的(de)表述(shù)以往经常(cháng)出(chū)现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:泡泡面膜泡泡越多越脏吗，冒泡面膜是不是泡越多脸越脏ng>

　　国内政策(cè)落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐(zhú)句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中(zhōng)心