文/解运亮博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)提出(chū)，中国经济(jì)面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一(yī)季(jì)度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展(zh女生为什么不能光膀子，为什么女人不能光膀子ǎn)优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建设女生为什么不能光膀子，为什么女人不能光膀子和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城(chéng)市(shì)山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调控、打击资本(běn)无(wú)序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了(le)市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思路(lù)都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议向市场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势(shì)和经济工(gōng)作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确(què)定了此后一年(nián)的(de)政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各部(bù)门更好统筹(chóu)国内国(guó)际两(liǎng)个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社(shè)会(huì)发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控(kòng)制(zhì)中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常态(tài)化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏(hóng)观(guān)政策(cè)靠(kào)前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回(huí)升向好态势，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻(chè)习近平(píng)新时代中国特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发(fā)经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展的(de)强大动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹(chóu)推动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提(tí)出(chū)四(sì)个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增(zēng)长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而(ér)上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升(shēng)和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合(hé)力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年(nián)一季(jì)度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢(huī)复元(yuán)气(qì)（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的(de)支(zhī)持(chí)力度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外(wài)开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治(zhì)理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际(jì)高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和(hé)信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展新模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对(duì)投资带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方(fāng)政府债务(wù)管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额并作为下(xià)一年度(dù)工资(zī)总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不(bù)下”的(de)责(zé)任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和(hé)重要农(nóng)产品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 女生为什么不能光膀子，为什么女人不能光膀子