文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化(huà)。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议(yì)，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对经济(jì)的(de)呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提(tí)出(chū)，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅(fú)好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会(huì)常态化运行中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能不但(dàn)不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实(shí)现“四(sì)个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出(chū)“要重视(shì)通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无序(xù)扩张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培(péi)互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要(yào)求(qiú)已经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵(hē)护(hù)和支持经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火(huǒ)出(chū)圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心的(de)党(dǎng)中央坚(jiān)强领(lǐng)导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学首(sh几近是什么意思，几近什么意思拼音ǒu)席专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散发可(kě)能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规模流行(xíng)的(de)可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济(jì)中面临的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基(jī)调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥(huī)政(zhèng)策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力(lì)的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的(de)财政政策要加(jiā)力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年(nián)一(yī)季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢(huī)复元气(qì)（“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，即(jí)“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持(chí)和(hé)引导(dǎo)非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一(yī)步解(jiě)决(jué)民(mín)营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要(yào)下决心从(cóng)根本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的(de)支持力度(dù)进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸试验区及(jí)海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来住(zhù)的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城(chéng)市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大(dà)城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共突(tū)发(fā)事(shì)件时可(kě)立即转(zhu几近是什么意思，几近什么意思拼音ǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前(qián)就业(yè)工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责(zé)任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经(jīng)常出(chū)现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开(kāi)发中心(xīn)

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