文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的(de)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出(chū)对经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什(shén)么样的(de)问题(tí)，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。n是正极还是负极，L是正极还是负极p>

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路(lù)等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年一季度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已经发生(shēng)了(le)大变化。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的(de)，也取得了(le)重(zhòng)大(dà)成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩(suō)性(xìng)政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济(jì)的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民(mín)的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市(shì)政n是正极还是负极，L是正极还是负极府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路都在(zài)发生大(dà)变(biàn)化(huà)，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为(wèi)，今年以来(lái)，在(zài)以习(xí)近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利（全国(guó)政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预(yù)防(fáng)控(kòng)制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或(huò)者散发可能(néng)性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求(qiú)收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压n是正极还是负极，L是正极还是负极力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对(duì)当前经济(jì)中面临(lín)的问(wèn)题的定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对(duì)策，对(duì)问题(tí)的(de)定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习(xí)近平(píng)新时(shí)代中国特色社(shè)会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续(xù)发(fā)力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提(tí)升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业(yè)体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发(fā)力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)（首提人(rén)工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费（今年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来(lái)可能(néng)会(huì)有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机(jī)构改革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进(jìn)国(guó)家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个(gè)超(chāo)大城市和(hé)14个(gè)特大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场所的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点，将对投资带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发(fā)展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据(jù)实计入工(gōng)资总额(é)并(bìng)作为下一年度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级(jí)领导干(gàn)部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发(fā)中心

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