文/解运(yùn)亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路(lù)等领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在(zài)超大(dà)特大(dà)城(chéng)市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议(yì)，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热(rè)度较高的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出(chū)“要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度(dù)社(shè)会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)受到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到(dào)了淄(zī)博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在(zài)发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书(shū)记习近平(píng)主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的(de)党(dǎng)中央(yāng)坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控和经(jīng)济社(shè)会(huì)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中心(xīn)流行病(bìng)学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流(liú)行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社(shè)会(huì)常态化运行(xíng)中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济(jì)运行(xíng)实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的问题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统中国最早的朝代，中国最早的皇帝是谁筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策(cè)持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质(zhì)的有(yǒu)效提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的现代(dài)化产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力的(de)方向）。要(yào)重视通用(yòng)人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度极高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的(de)财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需(xū)求的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助(zhù)于进一(yī)步解(jiě)决民营企业信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要(yào)依法合规经(jīng)营(yíng)。要(yào)下决心从根(gēn)本(běn)上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业(yè)的(de)支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经(j中国最早的朝代，中国最早的皇帝是谁īng)济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机(jī)构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治理体系和治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在(zài)更加重要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立(lì)房地(dì)产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方(fāng)政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点(diǎn)群体(tǐ)就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发(fā)展惠(huì)民生(shēng)的通(tōng)知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工(gōng)资总额并(bìng)作为下一年(nián)度(dù)工资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计后续(xù)青年失(shī)业率(lǜ)将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和(hé)重要(yào)农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切(qiè)实(shí)帮(bāng)助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)大(dà)变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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