文/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发生了(le)大(dà)变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压(yā)力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长大幅(fú)好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现(xiàn)出经济(jì)社会(huì)常态化运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫(yì)后中国经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度(dù)可能不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化(huà)解”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了(le)积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文日语jtest报名入口，日语jtest报名费旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调(diào)控、打(dǎ)击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上影响了(le)市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受(shòu)到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到(dào)了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此(cǐ)后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平(píng)同志(zhì)为核心的(de)党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国(guó)际(jì)两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会(huì)发(fā)展，更好统筹(chóu)发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发(fā)可能性比较大(dà)，再(zài)出(chū)日语jtest报名入口，日语jtest报名费现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠(kào)前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回(huí)升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对(duì)当(dāng)前经济(jì)中面临的(de)问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样的对策(cè)，对问题的(de)定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深(shēn)入(rù)开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时(shí)代(dài)中国(guó)特(tè)色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发(fā)挥(huī)政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要(yào)夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币(bì)政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年一季度社(shè)会(huì)消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今年(nián)一(yī)季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化(huà)改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不(bù)是用(yòng)来(lái)炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需(xū)求(qiú)，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立(lì)房地产业发展新模(mó)式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一批(pī)应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对投资带(dài)来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生(shēng)，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工等重点(diǎn)群(qún)体就(jiù)业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已成为(wèi)当前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发布(bù)《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全(quán)力(lì)促发展惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性(xìng)增人增资，核(hé)增部分据(jù)实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们(men)预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生(shēng)产和(hé)重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次(cì)没(méi)有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中(zhōng)心

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