《措施》从优化管理服务、加大融资支持、加强交流合作和完善退出机制四方面，提出十六条措施，便利和鼓励境(jìng)外机(jī)构投资境内科(kē)技(jì)型企业，重(zhòng)点支(zhī)持初创期科创型企业融资发展。

“部分(fēn)境外机构反映，希(xī)望在境内开展业务时预(yù)期更稳定、投资渠道更多(duō)、退出通道(dào)更通畅、享受税收(shōu)优惠更
便利等。”商务部(bù)财务(wù)司负责人表示。由此，《措施》积极回应市场需求(qiú)，既涉及境外机构“募投(tóu)管退”各业务环节，也包括支持供需对接、畅(chàng)通投资退(tuì)出、便利享受优惠等政府管理服务。

为优化管理服务，《措(cuò)施》提出(chū)，从便利申请准入、优化外汇管理、实施(shī)差异化监管三方面完善政策安(ān)排(pái)。

关
于申请准入，《措(cuò)施》提出，将依法(fǎ)高效(xiào)审批合格境外机构投资者(zhě)（QFII）及人民币(bì)合格境外机(jī)构投资者（RQFII）资(zī)格申请，更好满足境外(wài)机构进入国内(nèi)市场 意愿。

关于外汇管理，将在(zài)落实好便利境外机构投资中国债券市场、扩大资本项目便利化政策等措施基(jī)础上(shàng)，持(chí)续(xù)完善直接投资项下外汇管理，便(biàn)利境外机(jī)构更好开(kāi)展境内股权投资，支持境(jìng)外机构通(tōng)过合格境外有限合伙人（QFLP）方式(shì)投资(zī)境(jìng)内科技型企(qǐ)业；支持科技型(xíng)企业用足用好本外币一体化资金池等跨境资金(jīn)集中(zhōng)运营管理政策(cè)，提高(gāo)资金运营效率，降(jiàng)低财务成本。

在监管方面，明(míng)确对境外机(jī)构在境内设(shè)立创业投资基金，与(yǔ)内资创业投资基金一视同仁，同等适用《私募基金监督管理条例》中提出的相(xiāng)关政策(cè)。不过，在登记备案
、事项变更等方面实行区别于其他私募基金的差异(yì)化(huà)自律管理。对(duì)合(hé)法募资、合规投资、诚信经营的相关创业投资
基金(jīn)，在资金募集、投(tóu)资运作、风险监测、现场检(jiǎn)查等方面实施差异化监督管理。

在(zài)加大融资(zī)支持方面，《措施》提出，支持符合条件的境外机构在华发(fā)行(xíng)人(rén)民币 债券(quàn)，并投入科技领域(yù)。

“在华发行债券(quàn)尤其是人民币债券能(néng)帮助(zhù)其补充资金(jīn)来源、降低汇兑成本。”前述负责人指
出，2023年，境(jìng)外机构在我(wǒ)国发行熊猫债（也即境外主体在中国(guó)内地债券市场发行的在岸人(rén)民币债券）合计1545亿元，同比(bǐ)增长82%。

《措施(shī)》还(hái)提(tí)出，支持
境外
机构(gòu)投资的(de)科技型(xíng)企业依法合规发行公(gōng)司信用类债券，积极扩大(dà)发行规模。全国推(tuī)广跨境融资便(biàn)利化试点，将(jiāng)初创期科技型企业纳入试(shì)点主体范围(wéi)，鼓励符(fú)合(hé)条件(jiàn)的企
业在额度内自主借用外债，更好支(zhī)持企业创新发展。同时，相关部门还将在全(quán)国推广跨境融资便利化试(shì)点，将初创期科技(jì)型企业纳入试点主体范围(wéi)，规范探索(suǒ)“贷款(kuǎn)+外部直投”等业务模式，丰富科技金融产品(pǐn)服务。

“对于科技型企(qǐ)业，发行债券尤其是信用类债券，能够有效缓解因可(kě)抵(dǐ)押物不足造成的融资难问题。”商务部财务司负责人指出，证监会将继续推动科技创新公(gōng)司债券高(gāo)质量发展，助力降低科技型企业融资成本(běn)；继续指导沪深交易所科(kē)技(jì)创新公司(sī)债券常态化发行，重点支持高(gāo)新技术产业、战略性新(xīn)兴产业细分领域及引领产业转型升(shēng)级领域的科技创新发
展，截至2024年2月底，交易所市场共发行科技创新公司债券632只，规(guī)模5917亿元。

在加强交(jiāo)流合作方面(miàn)，《措施》将支持境外(wài)机构发挥(huī)自身优(yōu)势，充分挖掘优质标的，促进(jìn)投资高效对接(jiē)。具体举(jǔ)措包括完善合作机制、梳理需求清单、鼓励本地化经营等。

完善退出机制(zhì)是此次《措施》部署的重点之一，十六条举措中有五条(tiáo)均涉及此方(fāng)面(miàn)，包括支持境(jìng)外上市、鼓励并购重组、推进私募基金份额转(zhuǎn)让(ràng)试点、便利享受税收优惠等。

商务(wù)部财务司负(fù)责人(rén)指(zhǐ)出，能不能顺利、高效(xiào)实现投资退(tuì)出，是前期调研中境外机构普遍关注的问(wèn)题。

《措施》已明确
，未来将持续提高境外上市备案管理质 效，加快备案办理(lǐ)进度(dù)，持续畅通科技型企(qǐ)业境外(wài)上市渠道。同时，继续推动内地和香港资本市场深化务实合作，加强香(xiāng)港科技型企业国际融(róng)资平台作用。

生活选择作文acing: 0.544px;line-height: 2em;font-family: system-ui, -apple-system, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif'>在鼓(gǔ)励并购(gòu)重组方面，证监会已先后出台定(dìng)向可转(zhuǎn)债重组(zǔ)规则、修订重大资产(chǎn)重组规则、适当(dāng)提高(gāo)重组估值包容(róng)性，支持(chí)上市公司并(bìng)购科(kē)技型企(qǐ)业，畅通投(tóu)资机(jī)构退出渠(qú)道；近期进一步从分(fēn)类监管、提(tí)高重组审核效率、支持“两(liǎng)创”公司协同效应并购、支持上市公司(sī)之间吸收合并等四方面优化(huà)并购(gòu)重(zhòng)组有关制度。

生活选择作文", Arial, sans-serif'>“下一步将继续推(tuī)进并购重组市场(chǎng)化改革，发挥资本(běn)市场并购重组 主渠道功能(néng)，为境外机(jī)构投资境(jìng)内科技型企业提供畅通的退(tuì)出渠道。”前述负责人称，商务部正(zhèng)牵头修订(dìng)《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，进
一步放宽外国投资者对上市公司战略投资限制。

同(tóng)时，将继续优化私募份额(é)转(zhuǎn)让(ràng)流程(chéng)和定价机制，推动私募基金和区(qū)域性股权市场的协同发(fā)展，拓宽 私(sī)募基金退(tuì)出渠道，形成“投资—退出(chū)—再投资(zī)”良性循(xún)环(huán)，在此过程(chéng)中鼓励和支持境外机构发挥专业优势和特长，积(jī)极参与相关投资交易。

此外，商务部财务(wù)司负责人指出，目前，境外机(jī)构参与所投上市公(gōng)司(sī)分红派息时，需先(xiān)提交《非居(jū)民(mín)纳税人
享受协定
待遇信息报(bào)告(gào)表》，才可享受协定优惠待遇，否(fǒu)则将由上市公司代扣代缴，再事后申请补充享受优(yōu)惠(huì)待遇并办理退税。

由此，《措(cuò)施》明确，优(yōu)化(huà)上市公司派息扣缴税款和结(jié)算程序，确认符合享(xiǎng)受有关税收的协定规定优惠条件的境外机构名单，畅通政府部(bù)门、结算
机构、上市公司各方信息交互，上市公司(sī)可直接(jiē)按照优(yōu)惠规定对相关境(jìng)外(wài)机构进行扣缴申报和派(pài)息。

“无需先行代扣(kòu)代缴后再由境外机构申办退税，境外机构也(yě)无需每次向各个 上市公司提(tí)交相关信息报告表(biǎo)。”商(shāng)务(wù)部财务司负责(zé)人(rén)表示，具体操(cāo)作可见与《措施》配套发布的(de)《便利境外机构享受有关(guān)税收的协定(dìng)优惠操作指引》。

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