财政部最新表态：支持！

继近期央行购买国债(zhài)热议之后，财政(zhèng)部有了最新表态。

4月23日，财政(zhèng)部党组理论(lùn)学习中心组在《人民日报》发表文章称(chēng)，深化金融(róng)供给侧结构性(xìng)改(gǎi)革，必须强化财政与(yǔ)金融政策(cè)的协调配合。

文章提及(jí)，中观机制上，要加强财政与货币政策、金(jīn)融改(gǎi)革的协(xié)调配合，完善基础货币投放(fàng)和货币(bì)供应调控机(jī)制，支持在央行公(gōng)开市场操(cāo)作中(zhōng)逐步增加国债买(mǎi)卖，充(chōng)实货(huò)币政策工具箱。研究扩大政府(fǔ)债券柜台销(xiāo)售品种和规模等。

根据中国人民银行法，中国人(rén)民银行不得(dé)在一级市场认购(gòu)国债，但可以(yǐ)在二级市场上买卖国债(zhài)，以(yǐ)实现保增长、稳物价(jià)等货币(bì)政策目标。尽(jǐn)管在国外(wài)央行买卖国债进行(xíng)公(gōng)开(kāi)市场(chǎng)操作比较普遍，但中国人民银行购买(mǎi)国债次数(shù)较少。而近期官方释放央行公开市场操作中逐步增加国债买卖引起关(guān)注。

粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，这是财政与货币金融协调(diào)的重(zhòng)要方式，主要是财政部增加国债供给，央行在二(èr)级市场购买，而(ér)非直接购买：一是(shì)通(tōng)过发行国(guó)债增加金融市场国债投资标的，升级货币调控框架；二是可以优化(huà)中(zhōng)央和地方债务结构，提高中央债务占比，降(jiàng)低利率成本、拉长(zhǎng)周期，降低债(zhài)务风险。

中欧国际工商学(xué)院经(jīng)济与金融学教授(shòu)、央行调(diào)查统计司(sī)原司长盛(shèng)松(sōng)成告(gào)诉第一财(cái)经，央行在公(gōng)开市场操作中买卖国债从(cóng)全世界来(lái)看很普遍，但央行不能在一级市场上直(zhí)接购买国债，不能搞财政赤字货币化。当前官方表态逐步增加国债买卖，跟后续几年连续发行大规模特别国债有(yǒu)关。

为(wèi)应对经济下行，缓解地方政府债(zhài)务风险，近些年中央(yāng)财政加杠杆明显，国债供给量提升。去年底中央财政增加1万亿元国(guó)债，今年3.34万亿元(yuán)中央财政(zhèng)赤字(zì)将通过发行国债来弥补，另外从今年开始拟(nǐ)连(lián)续(xù)几年发行超长期特(tè)别国债，专项用于国家重大战略实(shí)施和重点(diǎn)领域安全能力(lì)建设，今年先钠电池获新突破多家公司积极开展产业布局发行1万亿元。

财政部预算司司长在昨日(rì)国新办发布(bù)会钠电池获新突破多家公司积极开展产业布局上表示，根据超长期特(tè)别国(guó)债项(xiàng)目分配情况，财政部及时启动超长期特别国债发(fā)行工作。

中(zhōng)信(xìn)证券首席经济学家明明(míng)近期撰文认为，参考海外经验，央(yāng)行购买国债一方面缓解了国债供给的压力，另一方(fāng)面(miàn)释放了流动性，进(jìn)而引导利率下行。不过，央行“逐(zhú)步”增(zēng)加(jiā)国债买卖，说明短期内央行不太(tài)可(kě)能大规模(mó)地参与国债交易，而从当前经济环境、政(zhèng)策空间来(lái)看，央行(xíng)购债的(de)紧迫(pò)性也不强。

中央财经大学教授温来成告诉第一财(cái)经，中国一年期以内的(de)短期国债发(fā)行量相对较少，为了满足未来央行公开市场操作(zuò)，结合上述表态，预计未来会相应(yīng)增加(jiā)短期国债发(fā)行量，活跃二级市(shì)场，为央行(xíng)公开市场操作提供便利，也有利于财政政策和货币政策协同(tóng)发力。

4月份以(yǐ)来，受部分银行降低存款利率、暂停销售大额存单(dān)等因素影响，储蓄国债出现“抢购”情形。4月份发行的电子(zi)式(shì)储蓄国债(zhài)，发行首日即(jí)售出计划发行额的99.7%，进度(dù)明显快于近(jìn)几年的平均水平。一些银行电子式储蓄国债几分钟内被(bèi)售罄。

财政部国库(kù)司司长李先忠在昨日国新办发(fā)布(bù)会上表示，为(wèi)了进一步满足投(tóu)资者购债需求，财政部将密切关注储蓄国(guó)债的供(gōng)需关(guān)系变化(huà)和销售情况，研(yán)究适当增(zēng)加发行规模。“一(yī)债难求”核心就是(shì)需求旺盛，供给相对不足(zú)，所以下(xià)一(yī)步要研究适当增加发行(xíng)规模等(děng)。

财政部数据(jù)显示，截(jié)至2023年，国债余额约30.03万亿元，控(kòng)制在全国人大(dà)批准的债务限额30.86万亿元以内。2024年，国(guó)债限额约35.2万亿元。

根(gēn)据华西证券研究所数据(jù)，截至2024年2月，央行持有(yǒu)约1.52万亿元国债，其中约1.35万亿元属于2007年为(wèi)购买外(wài)汇注资中(zhōng)投而发(fā)行的特别国债，如果剔除(chú)这部分特别国债，央行持(chí)有的国债规模仅1749亿元(yuán)。钠电池获新突破多家公司积极开展产业布局相(xiāng)对30.2万亿元的国债(zhài)存(cún)量规模，央行持有的国债（包括特别(bié)国债）占国债存(cún)量的比重仅5.1%。

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