文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市(shì)积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神(shén)超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫(yì)后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会(huì)议对经济面(miàn)临问题的(de)定性是(shì)“当前(qián)我国经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克(kè)服不(bù)少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对(duì)性(xìng)地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的(de)良好开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引(yǐn)导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议(yì)提出(chū)“要把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区在太空呼吸一口会怎么样，外太空呼吸是什么感觉及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放(fàng)和(hé)合作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了(le)重大(dà)成(chéng)效(xiào)，但客观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支持(chí)经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环(huán)境(jìng)、促(cù)进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前(qián)经济形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)确(què)定了(le)此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散(sàn)发可能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复(fù)常态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社(shè)会(huì)常态化(huà)运行(xíng)中的(de)巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对(duì)当前(qián)经济中面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色(sè)社会(huì)主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格局，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力(lì)和激发经(jīng)营主体活(huó)力结(jié)合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发展的强(qiáng)大(dà)动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实(shí)体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破(pò)，也(yě)要(yào)顺势而(ér)为，在优(yōu)势领(lǐng)域(yù)做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的(de)关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的(de)货币政策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气(qì)不(bù)足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台(tái)企业(yè)的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放。认(rèn)真落(luò)实党和国家(jiā)机构改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸引外(wài)商投资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸在太空呼吸一口会怎么样，外太空呼吸是什么感觉规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试(shì)验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解(jiě)重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的(de)、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群(qún)体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化(huà)调(diào)整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实(shí)计入工资(zī)总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这(zhè)次会(huì)议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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