文/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观(guān)分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央(yāng)经济工作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大(dà)修复(fù)动能(néng)。“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临(lín)问题(tí)的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会(huì)议提(tí)出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对(duì)新(xīn)能(néng)源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也(yě)有望是未(wèi)来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提(tí)出(chū)“要推动平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提(tí)出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急(jí)场所的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年(nián)很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击(jī)资(zī)本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形(xíng)势和(hé)经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央(yāng)总书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定(dìng)了此后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近(jìn)平(píng)同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地(dì)区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可(kě)能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较大规模(mó)流(liú)行的可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么(me)样(yàng)的对(duì)策，对问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对(duì)后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代中(zhōng)国特(tè)色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发力），乘势明堂人形图的作者是谁，明堂人形图的作者是谁写的(shì)而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆(nì)势(shì)而上，在短板领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关键所在(zài)。积极的(de)财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政明堂人形图的作者是谁，明堂人形图的作者是谁写的策要(yào)精准(zhǔn)有力(lì)，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年(nián)一季(jì)度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资(zī)产投资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民(mín)间投资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同(tóng)发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持(chí)和引(yǐn)导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营(yíng)企业(yè)信(xìn)心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解决企业账款拖欠(q明堂人形图的作者是谁，明堂人形图的作者是谁写的iàn)问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持(chí)力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对(duì)外开放(fàng)。认真落(luò)实(shí)党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需(xū)求(qiú)，做好(hǎo)保(bǎo)交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医(yī)疗服(fú)务(wù)点，将对投(tóu)资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫(yì)情(qíng)防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民(mín)生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民(mín)工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日前(qián)国(guó)办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力(lì)促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后(hòu)续(xù)青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下(xià)”的(de)责任感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开(kāi)发中心

未经允许不得转载：绿茶通用站群 明堂人形图的作者是谁，明堂人形图的作者是谁写的