文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市(shì)场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù)：国内(nèi)政策落(luò)地(dì)不及(jí)预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方面secx的不定积分推导过程，secx的不定积分推导过程图片面都体现出对经济的(de)呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行(xíng)”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行(xíng)中的(de)强大(dà)修复动(dòng)能(néng)。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度可能(néng)不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们(men)不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持(chí)力度进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发生了(le)大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思(sī)路都在发(fā)生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工(gōng)作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月的(de)政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹(chóu)国(guó)内(nèi)国际两个大(dà)局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情(qíng)防(fáng)控和经(jīng)济社会发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出(chū)经济(jì)社(shè)会常(cháng)态(tài)化运行中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的(de)对策(cè)，对问题(tí)的(de)定(dìng)性(xìng)非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持(chí)续发力(lì)），乘(chéng)势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提(tí)升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在(zài)。积(jī)极的(de)财(cái)政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策(cè)要(yào)精准(zhǔn)有力(lì)，形(xíng)成扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规经营。要(yào)下决(jué)心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机(jī)构改革方(fāng)案(àn)，推进国(guó)家治理体系(xì)和(hé)治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中(zhōng)小(xiǎo)银(yín)行、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子是用来(lái)住的、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在(zài)超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可(kě)能(néng)会(huì)给房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，有利(lì)于房地产市(shì)场实(shí)现(xiàn)平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作(zuò)的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业(yè)扩(kuò)大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增(zēng)资，核增(zēng)部分据实计(jì)入工资总额并(bìng)作(zuò)为下一年(nián)度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青(qīng)年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环境系统治(zhì)理(lsecx的不定积分推导过程，secx的不定积分推导过程图片ǐ)。各级领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证券研究(jiū)开发中心

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