问：《选聘办法》的(de)主(zhǔ)要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包(bāo)含五方面内容：一是总体说明，主要(yào)包(bāo)括(kuò)制定依据、适(shì)用的企(qǐ)业范围、适用(yòng)的选聘事(shì)项等。二是选聘重点流(liú)程规范，对(duì)选聘(pìn)决策机构、选(xuǎn)聘方式、公开选聘的重点环(huán)节(jié)、评价要素、质量管理水平和(hé)审(shěn)计费(fèi)用(yòng)的(de)分值权重(zhòng)、具体评分(fēn)标(biāo)准、最高(gāo)限价、审计费(fèi)用浮动等事(shì)项进(jìn)行规定。三是(shì)会(huì)计(jì)师事务(wù)所轮换(huàn)、项(xiàng)目合(hé)伙(huǒ)人和注册会计师轮换、信息披露等(děng)重点事项规范。四(sì)是监督检查。五是附(fù)则。

　　从具体内容看，主要(yào)对四方(fāng)面内(nèi)容进行了(le)规范(fàn)：

　　一是遏制(zhì)恶性竞争(zhēng)，突(tū)出质量导向。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值(zhí)权重应不低于40％，审计费用报价的分值(zhí)权重应(yīng)不高于15％。要(yào)求将(jiāng)所有会计师(shī)事(shì)务(wù)所的报价平均(jūn)值(zhí)作为选聘基准价，并给出了审计费用报价得分(fēn)公式。评价要素至少应当包括审计费用报价、事(shì)务所资质条件、执(zhí)业记录、质量管理水平、工作方案、人力及其他资源配备(bèi)、信息安全(quán)管理、风险承担能力水平等。

　　二是完善轮换(huàn)规定，强化独(dú)立性要(yào)求。《选聘办法(fǎ)》规定，国有企(qǐ)业（含(hán)肠粉用什么粉做最好，肠粉一般用什么粉做的国有控股上市(shì)公司）连续聘用(yòng)同一会计师事(shì)务所的时间不超(chāo)过8年，确有需要的(de)，可按规(guī)定延长(zhǎng)至不超(chāo)过10年，之(zhī)后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定(dìng)了衔接方式，如果(guǒ)国有企(qǐ)业当前(qián)执行的轮换规定与《选(xuǎn)聘办法》存(cún)在不一(yī)致、或者没(méi)有规定的(de)，由(yóu)履行出资人(rén)职责的机构统筹安排，两年(nián)内(nèi)完(wán)成衔接工作。对于(yú)审(shěn)计项目合伙人和(hé)签(qiān)字(zì)注册会(huì)计师，《选聘(pìn)办法》规定(dìng)了(le)不同(tóng)情形(xíng)下的(de)轮换(huàn)要求和(hé)冷(lěng)却(què)期制度。

　　三是促进公(gōng)平竞争。根据《注册会计师法》等(děng)法律(lǜ)规定，会计(jì)师事(shì)务(wù)所(suǒ)承(chéng)接业务(wù)不受行政区(qū)域(yù)、行业(yè)限制，各类会计师事务所(suǒ)是平(píng)等经营主体，依法执业受法律保护。《选聘(pìn)办法》指标公开(kāi)、规则(zé)明确，设定的各项标准适用于中国境(jìng)内依法成(chéng)立的所有会计师(shī)事务所，一视同仁。明确要求企(qǐ)业在(zài)选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事务所过程中，应当保障选聘工作(zuò)公平、公(gōng)正进行。企业(yè)采用公开选(xuǎn)聘方式的，应当公开选聘信息(xī)、评价要素(sù)和评分(fēn)标准，保证合理的准备(bèi)应聘时间，公(gōng)示选聘(pìn)结果。明确要求企业不得以(yǐ)不合(hé)理的条件限制或者排斥潜(qián)在(zài)拟应聘会计师事务(wù)所，不得(dé)为个(gè)别会计师事务(wù)所量身定(dìng)制选(xuǎn)聘条件(jiàn)。

　　四是压实审计委员(yuán)会责任。《选聘办(bàn)法》明确，审(shěn)计(jì)委员会的职责包(bāo)括：制定选聘(pìn)会(huì)计(jì)师事(shì)务所的政策、流程及(jí)相关(guān)内(nèi)部控(kòng)制(zhì)制(zhì)度，提议启动选聘工作、审议选聘(pìn)文(wén)件(jiàn)、确定评(píng)价要素和具(jù)体评分标准、监督选(xuǎn)聘过(guò)程、提(tí)出(chū)拟聘(pìn)任会计(jì)师(shī)事务所和审计费用建(jiàn)议，监督及评估(gū)会计师事务所审计工作，定期(qī)向董事会(huì)提(tí)交(jiāo)会计师事务所履职情况报告(gào)和审计委(wěi)员会监(jiān)督情况(kuàng)报(bào)告等。审(shěn)计委(wěi)员(yuán)会(huì)应当重点关注的(de)事项包括(kuò)：企(qǐ)业可能(néng)存在不合理变更会计师(shī)事务所的情形、聘任胜任能力不足的会计师事务(wù)所、审(shěn)计独立性存(cún)疑(yí)、审计费用变动较大、轮换(huàn)会(huì)计师事务所和主要人员等。

　　问：如(rú)何做好《选聘办法》的贯彻(chè)实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实(shí)国办发30号(hào)文的重要制度安(ān)排，各级财政部门、国有资产(chǎn)监督管理机构、证券监(jiān)督管理机构应(yīng)当高度(dù)重视，进一步增强责任(rèn)意识，精心组(zǔ)织，周密部署，确保《选聘办(bàn)法》的有效实施。一是加大宣传和指导(dǎo)力度，从企业和会计师事务所两个层面做好(hǎo)培(péi)训，做好过(guò)渡期(qī)衔接工作(zuò)。各地(dì)可结(jié)合(hé)本地区实际情(qíng)况进(jìn)一步探(tàn)索(suǒ)选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所具体指(zhǐ)引(yǐn)，指导企业(yè)规范(fàn)选聘。二是加大监督(dū)检查力度(dù)，切实做好事中(zhōng)事后监管，对违反规定的企业和(hé)会计师事务(wù)所(suǒ)要依(yī)法严肃处理。三是各级财政(zhèng)部(bù)门、国有资产监督管理(lǐ)机(jī)构、证券监督(dū)管理机构要(yào)加强沟通协调，健全完善(shàn)工作机制，密切(qiè)协作，形(xíng)成合力，认真(zhēn)做好贯彻实(shí)施《选聘(pìn)办法》的各项(xiàng)工作(zuò)。

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